必也正名乎!
日期:2015/10/8
醫(yī)藥分開自從被學(xué)界、業(yè)界提出,已有二十多年的歷史。以黨的十六屆六中全會決定和十七大政治報告公開宣示“四分開”為界,可分為兩個階段。第一階段是質(zhì)疑階段:醫(yī)藥需要分開嗎?不分開也可以做好醫(yī)改;醫(yī)藥能夠分開嗎?它們之間有必然聯(lián)系,是分不開的;醫(yī)藥怎么分開?那更是眾說紛紜,不一而足。其關(guān)鍵是不想分開。
黨中央有正式態(tài)度之后,加上媒體和醫(yī)療、醫(yī)藥行業(yè)介紹了世界上絕大多數(shù)先進(jìn)發(fā)達(dá)國家都是醫(yī)藥分開的事實(shí),我國的醫(yī)藥分開進(jìn)入了第二階段——混淆階段:把許許多多的本非醫(yī)藥分開的事,比如零差率、取消藥品加成、藥房托管、醫(yī)藥分帳、收支兩條線,都作為醫(yī)藥分開。其關(guān)鍵是想假分開。如果說前者是過失,是囿于傳統(tǒng)的保守;那么,后者就是故意,是維護(hù)既得利益。
“四分開”有各自不同的分開含義:政事分開,主要是職能分開;管辦分開,主要是責(zé)任分開;醫(yī)藥分開,主要是機(jī)制分開;營利性非營利性分開,主要是政策分開。不能錯,也不能偏。醫(yī)藥機(jī)制分開,就是指醫(yī)按自身的規(guī)律運(yùn)作,因病施藥,不利用醫(yī)的天然權(quán)力通過藥去不正當(dāng)逐利;就是指藥也按自身的規(guī)律運(yùn)作,以藥對病,不為了藥的銷售而去影響、誘惑、利用醫(yī)。所有號稱醫(yī)藥分開的措施,是否真實(shí)、是否正確、是否成功、是否善意,都可以用是否做到機(jī)制分開去做分辨、衡量和鑒定。同時,醫(yī)藥機(jī)制分開的界限要明確、清楚、徹底,不能含糊。至于醫(yī)藥在技術(shù)、倫理、工作程序方面的銜接合作,則必須融合貫通、同心協(xié)力、親如一家。
有的人對醫(yī)藥分開的實(shí)質(zhì)是機(jī)制分開,口中諱言、心里害怕,除在內(nèi)容上以假充真外,在名稱上也創(chuàng)造了許多雷同類似的說法,這種做法對醫(yī)藥分開實(shí)際上是抽象肯定、具體否定。
1、醫(yī)藥分業(yè)。業(yè):行業(yè)、職業(yè)、學(xué)業(yè)。嚴(yán)格來講,現(xiàn)在醫(yī)和藥的“業(yè)”已經(jīng)是分開的:醫(yī)療機(jī)構(gòu)和各類藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)是行業(yè)之分,醫(yī)生和藥師是職業(yè)之分,醫(yī)學(xué)與藥學(xué)是學(xué)業(yè)之分。醫(yī)藥分業(yè)沒錯,但用醫(yī)藥分業(yè)來取代醫(yī)藥分開,其錯誤之處是以行業(yè)、職業(yè)、學(xué)業(yè)的分開來取代機(jī)制的分開。
2、醫(yī)藥分工。工:工作、工程。現(xiàn)在醫(yī)和藥的“工”也是分開的。從事藥品生產(chǎn)經(jīng)營的人決不可能去做醫(yī)的事;從事醫(yī)的人,也不會去生產(chǎn)經(jīng)營藥品,他們在工作中只涉及到藥品的選用,而這正是醫(yī)的本職。如果說現(xiàn)在要加強(qiáng)醫(yī)藥的分工,絕不是中央明確的醫(yī)藥分開的那個分工,而是加大藥師的作用,在藥學(xué)服務(wù)、藥理解釋、用藥監(jiān)督上發(fā)揮藥師作用。在整個醫(yī)療過程中,藥師與醫(yī)生應(yīng)該有分工、有合作。用醫(yī)藥分工來取代醫(yī)藥分開,其錯誤之處是以人員的分開來取代機(jī)制的分開。
3、醫(yī)藥分設(shè)。設(shè):設(shè)置,包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員設(shè)置、職能設(shè)置。現(xiàn)在醫(yī)和藥的這些“設(shè)置”都是分開的。用醫(yī)藥分設(shè)來取代醫(yī)藥分開的錯誤之處是以形式的分開來取代機(jī)制的分開,這不僅無益于醫(yī)藥分開,而且會擾亂醫(yī)院正常的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員安排。
4、醫(yī)藥分家。分家:本意是一個整體分開,一般指一個家庭因某種原因分為兩個或兩個以上家庭,主要是指金錢財物方面的一分為幾,即在經(jīng)濟(jì)上徹底分開。毫無疑問,醫(yī)藥分開絕不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的事,機(jī)制的分開要比經(jīng)濟(jì)上的分開重要得多、復(fù)雜得多,潛在的影響和作用也大得多。用醫(yī)藥分家來取代醫(yī)藥分開,其錯誤之處是以經(jīng)濟(jì)分開來取代機(jī)制分開,而且明顯帶有一種情緒,似乎醫(yī)藥之間已是水火不相容,冰炭不同爐。
5、醫(yī)藥分離。這是和醫(yī)藥分開意思最相近的一種說法。字典的解釋也相當(dāng)有趣。離:分開、分別。開:表示分開或離開。所以,分離、分開是一個意思。不過以我們常用的意思去琢磨,還是略略有點(diǎn)不同。離,相對側(cè)重的是事物本身的主動離開;開,相對側(cè)重的是外力作用下的被動離開。我不知道以醫(yī)藥分離來取代醫(yī)藥分開的人的本意是什么?但就事論事、就事論“是”講,醫(yī)藥分開要比醫(yī)藥分離更為合適,因?yàn)獒t(yī)藥分開是執(zhí)政黨提倡、政府主導(dǎo)的行政行為,而不是醫(yī)和藥內(nèi)部的分裂、分離行為。
6、說到本義:醫(yī)藥分開。《辭海》上對分開的解釋是:人或事物不聚在一起。“不聚在一起”可以包括多方面的內(nèi)容,當(dāng)然包括機(jī)制的分開。用醫(yī)藥分開,至少在詞義上可以避免以偏概全、以假充真,在實(shí)踐上可以預(yù)防偷梁換柱、瞞天過海。當(dāng)然,最重要的是,黨中央、國務(wù)院的提法是醫(yī)藥分開,而且是四分開之中的一個有機(jī)組成部分,現(xiàn)在用其他的“分”去取代分開,難道四分開也做相應(yīng)的修改?作為中央正式文件確定的醫(yī)藥分開,肯定經(jīng)過上上下下各方人士的討論斟酌,是完善成熟的提法。
也許有人認(rèn)為,名稱是次要的,關(guān)鍵是在實(shí)質(zhì)上是不是做對,這當(dāng)然正確。但是,在黨中央已經(jīng)明確正式名稱之后,還是有人要以各種不同的新名稱來取代之,再聯(lián)系到現(xiàn)在層出不窮、五花百門、千姿百態(tài)的各種真的、假的、真假難辨的醫(yī)藥分開,就不得不讓人思考,這個名稱的改換是有意還是無意?其中是不是有深層次的運(yùn)作?
一項(xiàng)世界各國都在執(zhí)行的、中國已提出二十余年、黨中央已明確近十年、影響全國、影響歷史、里程碑性質(zhì)的重大改革,居然名稱混亂到這種程度!名不正則言不順,言不順則事不成。
信息來源:中國藥品流通
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