2015年衛(wèi)生計生工作七大成效及2016年工作要點
日期：2016/1/19
今天（1月15日）上午10時國家衛(wèi)生計生委召開例行新聞發(fā)布會，國家衛(wèi)生計生委宣傳司副司長、新聞發(fā)言人熊煌及宣傳司司長毛群安介紹了2015年衛(wèi)生計生工作進展和2016年工作要點。
熊煌:
首先我為大家介紹2015年衛(wèi)生計生工作進展情況，主要有七個方面的成效：
一、深化醫(yī)改取得突破性進展和明顯成效
國家層面密集出臺了20多個深化醫(yī)改政策文件，頂層設(shè)計更加完善，實施路徑更加清晰。省級層面，在江蘇、安徽、福建、青海4省綜合改革試點取得重要進展。年初確定的“兩個全面推開，兩個全面實施”，也就是在全國全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革，在100個試點城市全面推開城市公立醫(yī)院綜合改革；全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險，全面實施新一輪藥品招標(biāo)采購，這一重點目標(biāo)順利實現(xiàn)。
主要體現(xiàn)在幾個方面：
一是公立醫(yī)院改革加快推進。各地緊緊圍繞破除以藥補醫(yī)、創(chuàng)新體制機制、調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性這三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實政府責(zé)任，強化公益性，統(tǒng)籌推進改革。縣級公立醫(yī)院綜合改革全面推開，科學(xué)合理的補償機制和上下貫通的運行新機制正在建立。公立醫(yī)院綜合改革試點城市擴大到100個，試點城市公立醫(yī)院醫(yī)藥費用增幅明顯回落，全國醫(yī)藥費上漲勢頭得到初步遏制。
二是全民醫(yī)保體系進一步完善。基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合人均政府補助標(biāo)準提高到380元。政策范圍內(nèi)門診和住院費用支付比例分別達到50%和75%左右。城鄉(xiāng)居民大病保險全面實施，覆蓋城鄉(xiāng)參保居民超過10億人，報銷比例不低于50%。疾病應(yīng)急救助14萬人次，重特大疾病醫(yī)療救助全面開展，醫(yī)療救助制度進一步健全。
三是藥品供應(yīng)保障機制改革邁出了新步伐。全面實施新一輪公立醫(yī)院藥品集中采購。發(fā)布國家基本藥物目錄管理辦法，保障緊缺、低價藥品供應(yīng)，加強兒童和老年用藥保障，順利完成首批基本藥物定點生產(chǎn)試點工作。
四是分級診療制度建設(shè)取得新進展。以提高基層服務(wù)能力為重點，以常見病、多發(fā)病、慢性病為突破口，試點推進分級診療。24個省份出臺了分級診療文件，公立醫(yī)院改革試點城市全部啟動分級診療工作，開展基層首診責(zé)任制試點的縣（市、區(qū)）超過50%。
五是基層綜合改革持續(xù)鞏固深化。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)，遴選出首批1300所“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”。穩(wěn)定和優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，26個省份出臺了加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)的實施方案。國家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革重點聯(lián)系點覆蓋17個省34個縣，在完善人事分配制度、績效考核、服務(wù)模式轉(zhuǎn)變等方面積累了經(jīng)驗。繼續(xù)實施好公共衛(wèi)生服務(wù)項目，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費補助標(biāo)準提高到40元。
六是人口健康信息化建設(shè)加快推進。實施信息惠民行動計劃，29個省份開展居民健康卡應(yīng)用試點。14個省126個地市建立了省級、地市級衛(wèi)生信息平臺，不同程度實現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)互聯(lián)互通。
七是人才隊伍建設(shè)和科研工作得到加強。深化醫(yī)教協(xié)同，住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)累計招收12萬名，強化培訓(xùn)基地動態(tài)管理，啟動?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)試點。多途徑培養(yǎng)全科醫(yī)生17.3萬人，1000多名特崗試點全科醫(yī)生全部到崗工作?；謴?fù)舉辦兒科專業(yè)，增加精神醫(yī)學(xué)專業(yè)招生，采取激勵措施，近3600人通過兒科醫(yī)師資格考試。衛(wèi)生科技體制改革取得積極進展，“新藥創(chuàng)制”和“傳染病防治”兩個重大專項取得一批新成果，并進入全國科技改革試點。
八是健康服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。鼓勵社會力量興辦健康服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)醫(yī)師到基層多點執(zhí)業(yè)，民營醫(yī)院占醫(yī)院總數(shù)的比重超過51%，格局發(fā)生了變化。門診量已占到全國門診總量的22%，多元辦醫(yī)格局初步形成。積極推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，以多種形式滿足群眾健康養(yǎng)老需求。
二、計劃生育工作取得新的進展
全面二孩政策已經(jīng)于2016年1月1日正式落地。
一是計劃生育服務(wù)管理水平不斷提高。以改革生育服務(wù)證制度為抓手，推行承諾制、網(wǎng)上辦理等便民措施，基本解決了“辦證難”問題。社會撫養(yǎng)費征收管理更加規(guī)范。流動人口婚育證明電子化改革全面推行，均等化服務(wù)水平不斷提高。深入開展整治“兩非”專項行動。
二是婦幼健康工作成效明顯。評選出100家國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣（市、區(qū)），完成7000多家愛嬰醫(yī)院復(fù)核。1100多萬名計劃懷孕夫婦獲得免費孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)，預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播工作覆蓋所有縣(市、區(qū))。
三、公共衛(wèi)生、食品安全和衛(wèi)生應(yīng)急工作不斷加強
一是重大突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急工作成效顯著。圓滿完成埃博拉出血熱疫情國內(nèi)防控和援非抗疫兩條戰(zhàn)線的任務(wù)，實現(xiàn)“零輸入、零感染”。有序有效做好中東呼吸綜合征、“東方之星”客輪翻沉、天津港火災(zāi)爆炸等突發(fā)事件的應(yīng)急醫(yī)學(xué)救援。
二是重大疾病防控能力明顯提升。完善乙肝和脊灰免疫策略，5歲以下兒童乙肝表面抗原流行率降至0.32%，結(jié)核病發(fā)病率平穩(wěn)下降，所有血吸蟲病流行縣實現(xiàn)傳播控制。建立社會組織參與艾滋病防治基金，資助社會組織750多個項目。艾滋病疫情總體控制在低流行水平。登革熱、手足口病等社會關(guān)注的重點傳染病疫情顯著下降。完成第三批國家慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，實施腫瘤登記管理辦法和癌癥防治三年行動計劃。
三是食品安全標(biāo)準體系和風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)不斷健全。全面完成食品安全標(biāo)準整合工作，審議614項食品安全國家標(biāo)準。
四、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平持續(xù)提升
強化醫(yī)療質(zhì)量和安全管理。發(fā)布麻醉等6個專業(yè)質(zhì)量控制指標(biāo)，制定修訂16個專業(yè)102個病種的臨床路徑。實施遏制細菌耐藥國家戰(zhàn)略，住院患者抗菌藥物使用率下降8個百分點。血站血液核酸檢測實現(xiàn)全覆蓋，有效防范了臨床用血安全風(fēng)險。實施進一步改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃。實行預(yù)約就診，優(yōu)化流程，改善環(huán)境，推廣優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)，著力緩解大醫(yī)院“戰(zhàn)時”狀態(tài)。深入開展對口支援，促進縣醫(yī)院綜合能力提升，縣醫(yī)院年手術(shù)量比改革前增長35%，重癥醫(yī)學(xué)科設(shè)置增長38%，試點建設(shè)縣域醫(yī)學(xué)影像中心，1.3萬余名三級醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員派駐縣醫(yī)院工作，縣域內(nèi)就診率進一步提高。制定衛(wèi)生計生扶貧工作實施方案，派出“國家醫(yī)療隊”到14個省老少邊窮地區(qū)巡回醫(yī)療，大型義診活動周累計服務(wù)群眾1200萬人次。醫(yī)療糾紛預(yù)防處置“組合拳”打出成效。全國人大正式將涉醫(yī)犯罪納入刑法管制范圍。
五、中醫(yī)藥特色優(yōu)勢得到發(fā)揮
深化中醫(yī)藥改革，加快推進國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)建設(shè)。基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程全面完成，基層中醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)量數(shù)量均大幅提升。屠呦呦研究員獲得2015年諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎，實現(xiàn)了中國籍科學(xué)家獲得諾貝爾獎零的突破。
六、規(guī)劃引領(lǐng)、法治建設(shè)、投入保障和宣傳工作扎實推進
一是組織研究編制“十三五”重點規(guī)劃和專項規(guī)劃。
二是堅持依法行政。配合全國人大完成《基本醫(yī)療衛(wèi)生法》年度調(diào)研任務(wù)，全國人大常委會修訂了《人口與計劃生育法》，《中醫(yī)藥法（草案）》提交全國人大常委會審議。進一步加強綜合監(jiān)督行政執(zhí)法，開展獻血法、精神衛(wèi)生法等法律法規(guī)落實情況以及傳染病防治專項監(jiān)督檢查，對放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展專項整治。
三是衛(wèi)生計生事業(yè)投入力度繼續(xù)加大。2015年安排中央轉(zhuǎn)移支付地方衛(wèi)生計生資金2559億元。安排中央投資228億元支持3.5萬個項目建設(shè)，加快改善衛(wèi)生計生服務(wù)條件。
四是做好宣傳倡導(dǎo)。深入宣傳解讀改革發(fā)展新思路、新舉措、新成就，舉辦先進典型事跡巡回報告活動，實現(xiàn)全覆蓋。全民健康生活方式行動覆蓋80%縣區(qū)，群眾自我保健意識和健康素養(yǎng)進一步提高。
七、中國衛(wèi)生國際影響力凸顯
深度參與中美、中英、中俄、中法等高級別人文交流機制，組織中美埃博拉論壇與全球衛(wèi)生論壇、衛(wèi)生政策對話、艾滋病防控等活動。在捷克、南非成功舉辦中國-中東歐國家、中非國家衛(wèi)生合作會議，在我國成功舉辦人口與發(fā)展南南合作組織第26屆執(zhí)委會、中國-阿拉伯國家衛(wèi)生合作論壇等國際會議，與世界衛(wèi)生組織、世界銀行等國際組織在醫(yī)改、重大疾病防控和衛(wèi)生應(yīng)急等領(lǐng)域的交流與合作得到鞏固深化。
2015年是“十二五”收官之年，各項衛(wèi)生計生規(guī)劃任務(wù)圓滿完成。“十二五”時期是我國衛(wèi)生計生事業(yè)改革力度大、發(fā)展速度快、群眾受益多的五年。人民群眾健康水平顯著提高，下面有一組數(shù)據(jù)：人均預(yù)期壽命預(yù)計比2010年提高1歲；孕產(chǎn)婦死亡率由2010年的30/10萬降至2014年的21.7/10萬，嬰兒死亡率由2010年的13.1‰降至2014年的8.9‰，均提前實現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃和聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)，居民健康水平總體上處于中高收入國家平均水平，為確保全面建成小康社會打下了堅實的健康基礎(chǔ)。
國家衛(wèi)生計生委宣傳司司長、新聞發(fā)言人毛群安介紹2016年衛(wèi)生計生工作及宣傳工作要點：
毛群安:
一、2016年衛(wèi)生計生工作情況
2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是推進健康中國建設(shè)以及實現(xiàn)人口均衡發(fā)展的這兩大目標(biāo)的開局之年。衛(wèi)生計生工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，扎實推進深化醫(yī)改向縱深發(fā)展，穩(wěn)妥有序?qū)嵤┤鎯珊⒄撸M一步健全全民醫(yī)療保障體系，進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，進一步加強公共衛(wèi)生和重大疾病預(yù)防控制，大力促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，大力推動醫(yī)藥科技創(chuàng)新，大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，為全面建成小康社會，推進健康中國建設(shè)作出新的貢獻。全年的重點任務(wù)：
（一）科學(xué)編制實施“十三五”規(guī)劃。
國家衛(wèi)生計生委積極的參與，牽頭制定健康中國建設(shè)2030綱要、“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃。健康中國計劃2030綱要是由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)牽頭，國家衛(wèi)生計生委積極參與，“十三五”的衛(wèi)生健康規(guī)劃和深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革規(guī)劃，這兩個規(guī)劃，“十三五”的與健康規(guī)劃是我們正在牽頭制定，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃是由國務(wù)院醫(yī)改辦牽頭，國家衛(wèi)生計生委積極參與。
（二）加快推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。
一是全面深化公立醫(yī)院改革。鞏固擴大完善三級試點，著力建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。鞏固縣級公立醫(yī)院綜合改革，加強分類指導(dǎo)和示范引領(lǐng)。擴大城市公立醫(yī)院綜合改革試點市到200個。同時擴大醫(yī)改綜合改革省級試點，現(xiàn)在是四個省級的綜合試點，今年要擴大省級的綜合試點，加強省級綜合試點的工作。
二是進一步健全全民醫(yī)保體系。在“保重點、抓整合，促改革”方面精準發(fā)力。重點保大病保險，切實減輕群眾大病負擔(dān)。要穩(wěn)定住院費用報銷比例，穩(wěn)定門診費用、慢性病和特殊病種報銷水平。加強與醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助和慈善救助等制度間的無縫銜接，防止沖擊社會道德底線的事件發(fā)生。推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保與新農(nóng)合兩項制度整合，實現(xiàn)“六統(tǒng)一”。國務(wù)院文件已經(jīng)正式發(fā)布，我們正在做進一步的解讀。要加快實施醫(yī)保支付方式改革，引導(dǎo)規(guī)范醫(yī)療行為，控制費用不合理增長。
三是加快推進分級診療。認真落實國辦《關(guān)于推進分級診療制度建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求，綜合施策，調(diào)動城市大醫(yī)院實施分級診療的主動性和積極性，通過組建醫(yī)聯(lián)體等形式，貫通上下聯(lián)動。以常見病、多發(fā)病、慢性病為切入點，逐步擴大分級診療試點病種，落實急慢分治。
四是不斷健全藥品供應(yīng)保障機制。研究制訂完善基本藥物制度的政策措施，進一步改進基本藥物及時配送和配備使用等工作。認真落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善公立醫(yī)院藥品集中采購工作的指導(dǎo)意見》，精心組織集中采購工作。
五是大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)。進一步優(yōu)化社會辦醫(yī)的政策環(huán)境，推進非營利性民營醫(yī)院和公立醫(yī)院同等待遇。加強行業(yè)管理監(jiān)督，促進社會辦醫(yī)提升水平、健康發(fā)展。實施健康老齡化工程，啟動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目試點，大力發(fā)展健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，推動發(fā)展護理、康復(fù)、臨終關(guān)懷等延伸性服務(wù)。
六是加快推進衛(wèi)生信息化建設(shè)。加快建設(shè)公共衛(wèi)生、計劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品管理、綜合管理等業(yè)務(wù)應(yīng)用信息系統(tǒng)。積極發(fā)展遠程醫(yī)療、疾病管理等網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)應(yīng)用，整合健康管理及醫(yī)療信息資源。開展健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展試點示范工作，積極實施“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務(wù)。
（三）穩(wěn)妥扎實有序?qū)嵤┤鎯珊⒄?
一是深入學(xué)習(xí)貫徹中央決策部署。我們要按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的決定》的要求，要指導(dǎo)各地科學(xué)制定全面兩孩政策實施方案，及時修訂地方人口與計劃生育條例等相關(guān)法規(guī)，完善配套銜接政策，維護群眾合法權(quán)益。
二是改革完善計劃生育服務(wù)管理。實行生育登記服務(wù)制度，兩孩生育不再審批。開展全國出生人口監(jiān)測，完善流動人口統(tǒng)計監(jiān)測。堅持和完善計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。
三是提升婦幼健康服務(wù)能力。推進婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程，加強婦幼健康服務(wù)體系和兒童醫(yī)院（?？疲┙ㄔO(shè)，擴大產(chǎn)科、兒科服務(wù)能力，加強愛嬰醫(yī)院監(jiān)管。擴大免費孕前優(yōu)生健康檢查覆蓋面，實施孕產(chǎn)期全程服務(wù)。
四是大力推進計劃生育家庭發(fā)展和流動人口服務(wù)。
（四）國家衛(wèi)生計生委加強醫(yī)療服務(wù)體系和能力建設(shè)，加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管，確保醫(yī)療安全，進一步改善醫(yī)療服務(wù)，完善“三調(diào)解、一保險”的醫(yī)療糾紛預(yù)防處置機制，促進醫(yī)患關(guān)系的和諧。
（五）實施健康扶貧工程。
提高精準化扶貧水平。建立農(nóng)村貧困人口健康卡，開展簽約服務(wù)，對建檔立卡貧困人口實行傾斜政策。落實對口幫扶機制，實施全國三級醫(yī)院對貧困縣縣級醫(yī)院穩(wěn)定持續(xù)的組團式幫扶。統(tǒng)籌實施扶貧政策措施，加大重點地區(qū)傳染病、地方病防治力度。
（六）提升公共衛(wèi)生、食品安全和衛(wèi)生應(yīng)急工作水平。
一是以重大疾病為重點開展防控工作。繼續(xù)實施國家基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。擴大結(jié)核病綜合防治、精神衛(wèi)生綜合管理試點，增加艾滋病、結(jié)核病、重癥精神病治療等特殊藥物免費供給。深入推進愛國衛(wèi)生運動，全面啟動健康城市建設(shè)。注重城鄉(xiāng)居民飲用水、空氣污染對人群健康影響和病媒生物監(jiān)測。
二是加強食品安全標(biāo)準建設(shè)和風(fēng)險監(jiān)測。貫徹《食品安全法》，修改完善實施條例及配套文件，加快推進重點領(lǐng)域食品安全標(biāo)準制定修訂。
三是全面提升衛(wèi)生應(yīng)急核心能力。推進突發(fā)公共衛(wèi)生事件綜合監(jiān)測、風(fēng)險評估機制和及時預(yù)警，啟動陸海空立體化緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
（七）完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策和機制。
制訂實施《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2015—2030年）》，推進中醫(yī)院改革。促進中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級。
（八）推進醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新和人才隊伍建設(shè)。
著力構(gòu)建人口健康科技創(chuàng)新體系。繼續(xù)實施兩個國家科技重大專項，啟動實施精準醫(yī)學(xué)、出生缺陷干預(yù)等國家重點研發(fā)計劃項目。建立國家生物安全工作協(xié)調(diào)機制。
建立醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)與衛(wèi)生計生行業(yè)人才需求銜接機制。加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度。進一步改革完善基層衛(wèi)生人才職稱評審工作。
（九）統(tǒng)籌推進法治建設(shè)和綜合監(jiān)督、宣傳引導(dǎo)和健康促進等重點工作。
籌辦好第九屆全球健康促進大會。積極參與全球衛(wèi)生和人口領(lǐng)域合作。不斷提升我對外話語權(quán)。
二、2016年衛(wèi)生計生宣傳工作要點
1月13、14日，我委召開了2016年衛(wèi)生計生宣傳工作會議，研究了2016年宣傳工作要點，借今天的機會，向大家簡要介紹。
（一）開展三大主題宣傳活動
一是推進健康中國建設(shè)。圍繞編制實施健康中國建設(shè)2030綱要、“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃，組織開展健康中國系列研討和主題宣傳。重點宣傳健康促進理念、健康扶貧工程、重大疾病防控進展和愛國衛(wèi)生工作、健康城市創(chuàng)建活動、衛(wèi)生應(yīng)急機制建設(shè)、食品安全、互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療的新進展，促進“健康中國”理念深入人心。
二是推進醫(yī)改向縱深發(fā)展。跟蹤“十三五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃的制定和實施，全面宣傳展示深化醫(yī)改的突破性進展和明顯成效。圍繞公立醫(yī)院綜合改革、大病保險制度和基本藥物制度建設(shè)、分級診療工作和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)等內(nèi)容，多形式、多角度展示醫(yī)改的進展和成效，總結(jié)推廣基層創(chuàng)造的好經(jīng)驗好做法。積極做好改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃等專題宣傳，特別把各地在便民、利民、惠民方面好的做法，大力的推進、推廣，使更多的地方能夠?qū)嵤┍忝?、利民、惠民措施，增強群眾“獲得感”。計劃聯(lián)合主流媒體，繼續(xù)推動構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，加強對醫(yī)學(xué)規(guī)律的宣傳，倡導(dǎo)公眾建立合理預(yù)期，對醫(yī)改有一個合理的預(yù)期，對我們本次診療的活動有合理的預(yù)期，營造全社會尊重醫(yī)學(xué)科學(xué)和醫(yī)務(wù)人員的社會氛圍。
三是促進人口長期均衡發(fā)展。積極做好《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的決定》解讀宣傳工作。及時做好《人口與計劃生育法》等法律法規(guī)修訂的信息發(fā)布，聯(lián)合相關(guān)部門組織實施第五階段婚育新風(fēng)進萬家活動，圍繞實施全面兩孩政策開展主題宣傳活動。大力倡導(dǎo)科學(xué)、健康、依法、負責(zé)任的婚育觀念，積極宣傳計劃生育服務(wù)管理改革及婦幼保健計劃生育服務(wù)進展、幸福家庭建設(shè)和流動人口健康促進工作。
（二）深入推進社會宣傳和文化建設(shè)
一是注重發(fā)揮正面典型引領(lǐng)作用。號召全系統(tǒng)向埃博拉出血熱疫情防控先進集體、先進人物和屠呦呦研究員等先進典型學(xué)習(xí)。圍繞衛(wèi)生計生重點工作領(lǐng)域組成巡回報告團組，走進醫(yī)學(xué)院校、醫(yī)院和廣大群眾中間宣講典型事跡，弘揚衛(wèi)生計生職業(yè)精神。進一步加強“時代楷?！薄暗赖履７丁钡戎卮蟮湫偷耐扑]力度。聯(lián)合有關(guān)部門，繼續(xù)做好“尋找最美醫(yī)生”“感動中國”等大型宣傳活動，提高典型宣傳水平，增強先進典型的感染力和影響力。
二是主動做好衛(wèi)生計生對外宣傳。組織開發(fā)《中國衛(wèi)生發(fā)展報告》《中國衛(wèi)生應(yīng)急》等系列外宣產(chǎn)品。抓住第69屆世界衛(wèi)生大會、第二屆中國—中東歐衛(wèi)生部長論壇、第九屆全球健康促進大會等國際會議召開的有利時機，開展展覽展示活動，積極向國際社會展示我國衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展成就。繼續(xù)組織好援外醫(yī)療隊的對外宣傳，彰顯負責(zé)任大國形象。
三是積極開展衛(wèi)生計生文化建設(shè)。加大對衛(wèi)生計生文藝作品創(chuàng)作的引導(dǎo)力度，探索建立文藝創(chuàng)作激勵機制，鼓勵反映衛(wèi)生計生改革發(fā)展實際、有利于構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的文藝創(chuàng)作和文藝活動；建立衛(wèi)生計生文藝作品與電視精品欄目推廣平臺。優(yōu)化戶外宣傳環(huán)境，支持各地建設(shè)衛(wèi)生計生文化宣傳基地。組織第十五屆人口文化獎評選和衛(wèi)生計生文藝作品征集推薦活動，充分利用衛(wèi)生計生節(jié)日紀念日開展主題宣傳活動。
春節(jié)將至，我們要求健康教育醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)利用春節(jié)期間向公眾開展健康教育，倡導(dǎo)合理的膳食、理性的飲酒。
（三）提升健康促進與控?zé)熉募s國際影響力
一是辦好第九屆全球健康促進大會。積極做好第九屆全球健康促進大會籌備工作。今年11月份將在上海舉辦第九屆全球健康促進大會，通過大會學(xué)習(xí)借鑒先進的健康促進國際經(jīng)驗，向世界推介我國深化醫(yī)改和健康促進方面的有益做法，用“世界語”講好“中國故事”，提高健康促進的國際影響力。
二是進一步完善健康促進政策體系。制訂健康促進與健康教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，深化健康素養(yǎng)促進項目和健康中國行活動，扎實推進健康促進縣（區(qū)）試點工作。加強健康科普規(guī)范化建設(shè)，計劃今年出臺《健康科普專家?guī)旃芾磙k法》，做好健康素養(yǎng)基本知識與技能的普及宣傳工作，前不久剛剛公布了2015版的《中國公民健康素養(yǎng)66條》，希望媒體給予關(guān)注。探索新形勢下互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)管理模式，凈化健康科普環(huán)境。深化12320衛(wèi)生熱線建設(shè)，打造權(quán)威公眾健康信息平臺。
三是持續(xù)推動控?zé)熉募s工作。加強無煙環(huán)境立法和執(zhí)法工作，推動國家級控?zé)煑l例出臺和地方控?zé)煑l例的制修訂，指導(dǎo)已立法城市加強執(zhí)法監(jiān)督。開展控?zé)熜麄鹘逃?，舉辦世界無煙日主題宣傳活動和煙草控制大眾傳播活動，希望媒體繼續(xù)給予大力的支持。繼續(xù)做好無煙衛(wèi)生計生系統(tǒng)創(chuàng)建、煙草流行監(jiān)測、戒煙門診建設(shè)和戒煙熱線服務(wù)，為有戒煙意愿的人士提供戒煙的服務(wù)，營造良好風(fēng)尚。
信息來源：上海醫(yī)藥商業(yè)行業(yè)協(xié)會
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