【通知】《全國醫(yī)療機構中藥飲片管理專項檢查方案》印發(fā)
日期：2016/5/27
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計生委、中醫(yī)藥管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團衛(wèi)生局：
醫(yī)療機構提供的各項中藥飲片服務，是中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的直接體現(xiàn)，是影響中醫(yī)臨床療效的重要因素，是人民群眾中醫(yī)藥服務需求的重要組成部分。國家中醫(yī)藥管理局、國家衛(wèi)生計生委高度重視醫(yī)療機構中藥飲片管理工作，制定了醫(yī)療機構中藥飲片管理各環(huán)節(jié)的規(guī)章制度等文件，并結合中醫(yī)醫(yī)院評審、大型中醫(yī)醫(yī)院巡查等活動持續(xù)加強中醫(yī)醫(yī)院中藥飲片管理，取得了明顯成效。但是，當前醫(yī)療機構中藥飲片管理還存在一些問題，為加強醫(yī)療機構中藥飲片管理，不斷提高中藥飲片服務水平，保障醫(yī)療安全和醫(yī)療質(zhì)量，國家中醫(yī)藥管理局、國家衛(wèi)生計生委決定開展全國醫(yī)療機構中藥飲片管理專項檢查。
現(xiàn)將《全國醫(yī)療機構中藥飲片管理專項檢查方案》印發(fā)給你們，請各省級中醫(yī)藥管理部門、衛(wèi)生計生行政部門按照《全國醫(yī)療機構中藥飲片管理專項檢查方案》要求，認真組織，周密安排，確保全國醫(yī)療機構中藥飲片管理專項檢查取得實效。電子郵箱: yizhengsiyichu@126.com國家衛(wèi)生計生委醫(yī)政醫(yī)管局
全國醫(yī)療機構中藥飲片管理專項檢查方案
醫(yī)療機構中藥飲片管理是醫(yī)療機構藥事管理的重要內(nèi)容，直接關系到人民群眾的用藥安全和中醫(yī)臨床療效。為加強醫(yī)療機構中藥飲片管理，不斷提高中藥飲片服務水平，保障醫(yī)療安全和醫(yī)療質(zhì)量，根據(jù)工作安排，制定本方案。
一、工作目標
通過開展全國醫(yī)療機構中藥飲片管理專項檢查，進一步提高醫(yī)療機構中藥飲片管理水平，不斷完善醫(yī)療機構中藥飲片管理的有效措施和長效機制；保持發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、方便的中藥飲片服務，保障醫(yī)療安全和醫(yī)療質(zhì)量。
二、工作范圍
提供中藥飲片服務的各級各類醫(yī)療機構，包括中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結合醫(yī)院、民族醫(yī)醫(yī)院、綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）、中醫(yī)類門診部和診所等。
三、組織管理
國家中醫(yī)藥管理局、國家衛(wèi)生計生委負責制定全國醫(yī)療機構中藥飲片管理專項檢查方案，并組織對全國醫(yī)療機構中藥飲片管理進行督導和抽查。
省級中醫(yī)藥管理部門會同省級衛(wèi)生計生行政部門負責制定本省（區(qū)、市）醫(yī)療機構中藥飲片管理專項檢查實施方案和檢查評估細則，具體負責本省（區(qū)、市）醫(yī)療機構中藥飲片管理專項檢查的組織實施。
地市級和區(qū)（縣）級中醫(yī)藥管理部門會同當?shù)匦l(wèi)生計生行政部門按照省級中醫(yī)藥管理部門和衛(wèi)生計生行政部門制定的實施方案，開展對本轄區(qū)醫(yī)療機構的檢查工作。
各醫(yī)療機構負責落實國家和省級中醫(yī)藥管理部門、衛(wèi)生計生行政部門制定的各項工作措施，建立健全醫(yī)療機構中藥飲片管理長效工作機制。
四、重點內(nèi)容
（一）明確醫(yī)療機構中藥飲片管理責任。
醫(yī)療機構主要負責人是醫(yī)療機構中藥飲片管理第一責任人，要將中藥飲片管理作為醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療機構管理的重要內(nèi)容納入工作安排；各中醫(yī)類醫(yī)院要建立完善中藥藥事管理組織機構，明確職責分工，建立、健全中藥飲片管理工作制度和監(jiān)督管理機制；按照國家發(fā)改委等8部門《關于進一步整頓藥品和醫(yī)療服務市場價格秩序的意見》（發(fā)改價格〔2006〕912號），嚴格執(zhí)行中藥飲片加價率控制在25%以內(nèi)的政策規(guī)定。
國家中醫(yī)藥管理局、各省級中醫(yī)藥管理部門要將醫(yī)療機構中藥飲片管理內(nèi)容作為中醫(yī)醫(yī)院評審、大型中醫(yī)醫(yī)院巡查等活動的重要內(nèi)容，切實加強醫(yī)療機構中藥飲片管理。
（二）嚴格中藥飲片采購驗收儲存管理。
各醫(yī)療機構要按照《醫(yī)院中藥飲片管理規(guī)范》（國中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)〔2007〕11號）等有關文件要求，切實加強中藥飲片采購、驗收、保管等質(zhì)量管理，完善采購、驗收、儲存工作制度并嚴格落實，保證中藥飲片質(zhì)量。
（三）不斷提高中藥飲片調(diào)劑質(zhì)量。
各醫(yī)療機構要按照《醫(yī)院中藥飲片管理規(guī)范》、《國家中醫(yī)藥管理局關于中藥飲片處方用名和調(diào)劑給付有關問題的通知》等有關文件要求，加強中藥飲片調(diào)劑管理，建立中藥飲片處方調(diào)劑制度和操作規(guī)范，嚴格處方審核和調(diào)劑復核，嚴控調(diào)劑誤差，不斷提高中藥飲片調(diào)劑質(zhì)量。
（四）加強中藥飲片煎煮管理。
設置中藥煎藥室的醫(yī)療機構要按照《醫(yī)療機構中藥煎藥室管理規(guī)范》等有關文件要求，加強中藥飲片煎煮管理，配備完善的煎藥設備設施和輔助用具，完善與本單位實際情況相適應的煎藥室工作制度和相關設備的標準化操作程序，嚴格煎藥的質(zhì)量控制和監(jiān)測，提高中藥飲片煎煮質(zhì)量。
（五）規(guī)范中藥飲片代加工、配送等服務。
各級中醫(yī)藥管理部門要根據(jù)本地實際，對醫(yī)療機構為方便人民群眾所采取的委托中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)等單位進行中藥煎煮、配送等服務進行規(guī)范管理，切實保障藥品安全和質(zhì)量，維護患者權益。
（六）加強中藥飲片處方管理。
各醫(yī)療機構要按照《處方管理辦法》、《中藥處方格式及書寫要求》等有關規(guī)定，加強中藥飲片處方管理，內(nèi)容書寫要字跡清楚，名稱書寫規(guī)范，加強處方審核、核對、發(fā)藥以及安全用藥指導等各環(huán)節(jié)管理，保障醫(yī)療安全。
（七）落實中藥飲片處方專項點評制度。
各醫(yī)療機構要按照醫(yī)療機構處方點評以及《國家中醫(yī)藥管理局關于進一步加強中藥飲片處方質(zhì)量管理強化合理使用的通知》等文件要求，建立中藥飲片處方專項點評制度并按要求開展處方點評工作，切實加強中藥飲片臨床應用管理，進一步強化中藥飲片合理使用。
五、工作方式和安排
（一）自查自糾。
各醫(yī)療機構要根據(jù)國家和省級中醫(yī)藥管理部門、衛(wèi)生計生行政部門工作安排，認真排查梳理醫(yī)療機構中藥飲片管理的各個環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。
自查自糾工作自通知下發(fā)之日起，應于2016年6月底前完成。
（二）專項檢查。
地方各級中醫(yī)藥管理部門、衛(wèi)生計生行政部門按照本方案和本省份專項檢查實施方案要求，組織對本轄區(qū)提供中藥飲片服務的醫(yī)療機構開展中藥飲片管理專項檢查。二級以上中醫(yī)醫(yī)院（含中西醫(yī)結合醫(yī)院）專項檢查應做到全覆蓋，其他醫(yī)療機構的檢查比例和數(shù)量由省級中醫(yī)藥管理部門會同省級衛(wèi)生計生行政部門確定。
省級、地市級中醫(yī)藥管理部門、衛(wèi)生計生行政部門應按照不少于下級中醫(yī)藥管理部門、衛(wèi)生計生行政部門檢查各級各類醫(yī)療機構總數(shù)30%的比例進行復核檢查。省級復核范圍應包括所有設置中藥飲片藥房的各級各類醫(yī)療機構。
專項檢查應于2016年10月底前完成。
（三）重點抽查。
國家中醫(yī)藥管理局、國家衛(wèi)生計生委組織對部分省（區(qū)、市）醫(yī)療機構中藥飲片管理專項檢查工作進行隨機重點抽查，抽查工作和各省檢查工作同步開展，具體安排另行通知。
重點抽查于2016年11月底前完成。
（四）工作總結。
1.2016年12月底前，各省級中醫(yī)藥管理部門會同衛(wèi)生計生行政部門將本轄區(qū)全國醫(yī)療機構中藥飲片管理專項檢查工作總結（包括組織開展情況、專項檢查結果、存在問題和整改措施等），分別報送國家中醫(yī)藥管理局醫(yī)政司和國家衛(wèi)生計生委醫(yī)政醫(yī)管局。
2.2017年1月底前，國家中醫(yī)藥管理局、國家衛(wèi)生計生委對專項檢查結果進行通報，醫(yī)療機構中藥飲片管理存在問題的醫(yī)療機構要在規(guī)定期限內(nèi)進行整改。
醫(yī)療機構中藥飲片管理問題突出的，中醫(yī)醫(yī)療機構重大項目遴選和安排等將不予考慮。
六、工作要求
（一）提高認識。
各級中醫(yī)藥管理部門、衛(wèi)生計生行政部門和醫(yī)療機構要切實從維護人民群眾利益出發(fā)，充分認識全國醫(yī)療機構中藥飲片管理專項檢查對于保持發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢、保障臨床用藥安全、維護人民群眾健康權益的重要意義，加強領導，細化措施，周密安排，保障行動的順利開展。
（二）突出實效。
各地中醫(yī)藥管理部門、衛(wèi)生計生行政部門和醫(yī)療機構要結合本地區(qū)、本機構中藥飲片管理實際，突出重點，集中治理，切實保障群眾用藥安全，改善群眾就醫(yī)感受，確保專項檢查取得實效。
（三）形成機制。
加強醫(yī)療機構中藥飲片管理是一項長期的工作任務，各級中醫(yī)藥管理部門、衛(wèi)生計生行政部門和醫(yī)療機構要逐步建立、完善醫(yī)療機構中藥飲片管理相關制度和長效工作機制，促進醫(yī)療機構中藥飲片管理能力和管理水平的持續(xù)改進。
信息來源：中國中醫(yī)
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