醫(yī)療器械巨頭美敦力代辦經(jīng)銷商涉行賄被刑拘
日期：2016/5/31
●全球醫(yī)療器械巨頭美敦力稱從未給涉案者授權(quán)
●律師曝潛規(guī)則稱醫(yī)療器械外企會(huì)雇“臨時(shí)工”
今年以來(lái)，江蘇常州掀起反腐風(fēng)暴，先后有12名科室主任、醫(yī)藥代理商等被調(diào)查。
常州檢方通報(bào)稱，全球醫(yī)療器械巨頭美敦力也有代理商卷入。不過，美敦力否認(rèn)被抓代理商與他們有關(guān)。對(duì)此，常州市人民檢察院官方向南都回應(yīng)，官方通報(bào)弄錯(cuò)可能性比較小。
有律師告訴南都記者，長(zhǎng)期以來(lái)，許多醫(yī)療器械公司了方便銷售，會(huì)采取外聘或雇傭臨時(shí)工的形式，并給他們印較高頭銜的名片。而一旦出事，經(jīng)常第一反應(yīng)就是采取措施撇清干系，理由也是千奇百怪。
A、爭(zhēng)議 涉行賄的是不是“經(jīng)銷商”
南都記者注意到，常州醫(yī)療反腐首先落馬的是溧陽(yáng)市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局原局長(zhǎng)董昕(副處級(jí))。據(jù)常州市人民檢察院網(wǎng)站1月19日消息，董昕以涉嫌受賄罪被立案?jìng)刹椋⒈徊扇?qiáng)制措施。此后，宣布被調(diào)查的還有醫(yī)藥代表顧淑芳和常州市第二人民醫(yī)院腫瘤內(nèi)科主任錢科卿，被查原因分別是涉嫌行賄罪和受賄罪。
今年4月落馬的有三人，分別是武進(jìn)人民醫(yī)院檢驗(yàn)科主任蔣立新，以涉嫌受賄罪被決定逮捕；武進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院檢驗(yàn)科主任劉小林和常州市第四人民醫(yī)院檢驗(yàn)科主任董春雷，均涉嫌受賄罪被逮捕。
5月份被調(diào)查的最多。包括金壇區(qū)人民醫(yī)院檢驗(yàn)科主任唐國(guó)建、姚志賢等6名科室主任、醫(yī)藥代理商。
其中，姚志賢被調(diào)查在5月17日由常州市檢察院對(duì)外宣布：“2016年5月10日，常州市武進(jìn)區(qū)人民檢察院依法以涉嫌行賄罪對(duì)美敦力(上海)管理有限公司代理經(jīng)銷商姚志賢立案?jìng)刹?，并采取刑事拘留?qiáng)制措施。目前，常州武進(jìn)區(qū)人民檢察院對(duì)該案正在進(jìn)一步偵查。”
不過，美敦力否認(rèn)了上述說(shuō)法。該公司大中華區(qū)企業(yè)傳播及政府事務(wù)部向南都回應(yīng)稱，“美敦力(上海)管理有限公司已注意到相關(guān)媒體報(bào)道。經(jīng)了解核實(shí)，報(bào)道中提及的姚志賢，不是美敦力(上海)管理有限公司授權(quán)或簽約的經(jīng)銷商，也未曾向美敦力(上海)管理有限公司提供過代理服務(wù)。
而常州市人民檢察院宣傳處負(fù)責(zé)人向南都記者表示，檢察院案件信息公開網(wǎng)上的消息，是由業(yè)務(wù)部門發(fā)上去的，上面發(fā)布的姚志賢等人的身份，是他們接受檢察機(jī)關(guān)審理時(shí)提供的，業(yè)務(wù)部門弄錯(cuò)的可能性很小，不過也不排除他們提供假身份的可能。真實(shí)身份的確定，要等到法院的判決。
對(duì)此，長(zhǎng)期從事醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域維權(quán)的北京至普律師事務(wù)所主任律師李圣認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)弄錯(cuò)姚志賢身份的可能性很小，而核對(duì)姚志賢的身份也不復(fù)雜?！芭袛嘁χ举t是否美敦力經(jīng)銷商，看雙方是否有合同或者銷售資金往來(lái)、收入來(lái)源等，以及案件涉及的事實(shí)和各項(xiàng)證據(jù)，偵查清楚的難度不大，很難蒙混過關(guān)?！?/span>
B、律師 醫(yī)療器械公司會(huì)雇臨時(shí)工
李圣表示，長(zhǎng)期以來(lái)，許多醫(yī)療器械公司為方便銷售，會(huì)采取外聘或雇傭臨時(shí)工的形式，并給他們印發(fā)較高頭銜的名片。而一旦出了事情，經(jīng)常第一反應(yīng)就是采取措施進(jìn)行撇清，撇清的理由也是千奇百怪。
與姚志賢一同被查的楊玲，其遭遇與李圣的描述相似。
常州市檢察院5月1日通報(bào)：“2016年5月4日，常州市武進(jìn)區(qū)人民檢察院依法以涉嫌行賄罪對(duì)常州市理貝爾醫(yī)療器械有限公司總經(jīng)理?xiàng)盍崃競(jìng)刹椴⒉扇⌒淌戮辛魪?qiáng)制措施，目前常州武進(jìn)區(qū)人民檢察院對(duì)該案正在進(jìn)一步偵查。”
南都記者27日致電常州市理貝爾醫(yī)療器械有限公司業(yè)務(wù)經(jīng)理江桂珍，其表示，常州市理貝爾醫(yī)療器械有限公司是她創(chuàng)建的，楊玲是她外聘的員工，至于總經(jīng)理身份，是為了方便銷售。
南都記者查詢工商資料發(fā)現(xiàn)，常州市理貝爾醫(yī)療器械有限公司法定代表人的確為江桂珍，該公司成立于2006年12月，登記機(jī)關(guān)為常州市鐘樓區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局。
江桂珍還稱，不清楚楊玲的近況，這是她的個(gè)人行為，與公司無(wú)關(guān)，不影響公司的運(yùn)營(yíng)。
醫(yī)療器械企業(yè)和代理商之間的合同分短期勞務(wù)合同和長(zhǎng)期供應(yīng)商伙伴合同
解讀：代理商如果只跟上一級(jí)代理商簽約，而沒有與企業(yè)簽約，就容易被撇清關(guān)系。出事后，企業(yè)或可與簽訂短期勞務(wù)合同的代理商撇清關(guān)系。
C、貓膩 層層代理易于撇清干系
一名熟悉醫(yī)療器械行業(yè)的投資人告訴南都記者，如果代理商經(jīng)過正式授權(quán)，有規(guī)范的代理合同文本，醫(yī)療器械廠家是無(wú)論如何也無(wú)法撇清關(guān)系的。針對(duì)企業(yè)撇清與代理商違法行為的關(guān)系，該投資人稱，“那很有可能是代理商再授權(quán)的問題”。
這名投資人說(shuō)，也就是說(shuō)廠家跟一級(jí)代理商簽約，一級(jí)代理商再發(fā)展二級(jí)代理商，二級(jí)代理商如果只跟一級(jí)代理商簽了約，而沒有與廠家簽約，就容易被撇清干系。
該投資人表示，每個(gè)企業(yè)做法不同，有的企業(yè)讓一級(jí)代理商負(fù)責(zé)某省，承擔(dān)整個(gè)銷售任務(wù)和市場(chǎng)推廣任務(wù)，不管二級(jí)、三級(jí)代理商，有的企業(yè)為了銷售政策的一致性，管到所有代理商，需依實(shí)際情況而定。
一位從事醫(yī)藥咨詢的業(yè)內(nèi)人士也告訴南都記者，醫(yī)療器械企業(yè)和代理商之間的合作一般都是簽訂合同的，合同分短期勞務(wù)合同和長(zhǎng)期供應(yīng)商伙伴合同。出事后，企業(yè)或可與簽訂短期勞務(wù)合同的代理商撇清干系。
他還介紹，業(yè)內(nèi)轉(zhuǎn)簽合同也十分常見，行話稱“大包”，即醫(yī)療器械公司把業(yè)務(wù)層層下包，不直接負(fù)責(zé)該區(qū)域的銷售計(jì)劃。不過，該人士同時(shí)指出，這一合作關(guān)系在法律上的認(rèn)定仍需要斟酌。
其稱，雖然企業(yè)是間接通過經(jīng)銷商尋找下家的，不參與行賄行為，也不了解具體的行賄方式，但同時(shí)要說(shuō)明的是，企業(yè)大都知道會(huì)有這種合作關(guān)系，因此可以判定為有服務(wù)項(xiàng)目的意圖。
D、建議：強(qiáng)化追溯系統(tǒng)、加強(qiáng)違規(guī)查處
一名身居北京、在醫(yī)療器械行業(yè)從業(yè)多年的人士告訴南都記者，現(xiàn)在外企整體合規(guī)很多，有專門的合規(guī)部門實(shí)行監(jiān)督，并對(duì)代理商的相關(guān)行為作出培訓(xùn)和規(guī)范，但不代表企業(yè)沒有相應(yīng)的暗示。
這名人士透露，較之于藥企，醫(yī)療器械企業(yè)人員與下級(jí)代理商的關(guān)系，實(shí)際上要更緊密。他說(shuō)，“藥品看說(shuō)明書就行，醫(yī)療器械不一樣，廠家不做手把手指導(dǎo)，代理商和買家不一定能快速上手”。如此一來(lái)，生產(chǎn)企業(yè)的人員和代理商長(zhǎng)時(shí)間就在一起，大家都有一個(gè)快速售出產(chǎn)品的動(dòng)機(jī)。
此外，該人士表示，與藥品還有顯著區(qū)別的一點(diǎn)是，醫(yī)療器械在層層轉(zhuǎn)包的過程中，包裝通常并不完整，加上一些生產(chǎn)企業(yè)雖有要求代理商將相關(guān)數(shù)據(jù)銷售后上傳，但實(shí)際執(zhí)行并不到位，這就導(dǎo)致賣出去的醫(yī)療器械不一定能追溯到從生產(chǎn)到銷售的全過程，也就給代理商從事非法牟利提供了空間。
而且，企業(yè)通常將醫(yī)療器械的價(jià)格定得過高，給銷售商很大的利潤(rùn)空間，也是變相在放縱層層轉(zhuǎn)包的行為。
據(jù)此，這名人士給出的建議是，完善銷售追溯系統(tǒng)，以便于查詢產(chǎn)品流通全過程。
南都記者注意到，今年以來(lái)，江蘇已有32位醫(yī)院科室主任、院長(zhǎng)和醫(yī)療器械代理經(jīng)銷商等被調(diào)查，涉及醫(yī)療器械科室成為反腐重災(zāi)區(qū)，被調(diào)查人數(shù)達(dá)18人。值得一提的是，醫(yī)療器械領(lǐng)域也是江蘇去年的反腐重點(diǎn)。
2015年，單是泰州，就有中醫(yī)院檢驗(yàn)科原主任王玉明、泰興市人民醫(yī)院檢驗(yàn)科原主任顧桂蘭、檢驗(yàn)科原副主任李萬(wàn)方等八位醫(yī)院檢驗(yàn)科主任、副主任落馬。
針對(duì)江蘇醫(yī)療器械領(lǐng)域腐敗案爆發(fā)，而藥品采購(gòu)領(lǐng)域較少的情況，律師李圣認(rèn)為，這可能與醫(yī)改后藥品全省統(tǒng)一招標(biāo)，藥品實(shí)行零差價(jià)有關(guān)。
“藥品零差價(jià)后，醫(yī)院操作空間有限，從而導(dǎo)致器械招投標(biāo)領(lǐng)域的腐敗占比加重?！崩钍ケ硎?。
李圣分析，目前醫(yī)療器械行業(yè)存在定價(jià)不一、隨意性大等問題，也為尋租提供了空間。李圣建議在依法查處違規(guī)醫(yī)生的同時(shí)，加大對(duì)違規(guī)企業(yè)的查處，通過一系列制度建設(shè)，建立規(guī)范的醫(yī)療器械推廣體系。
信息來(lái)源：醫(yī)藥新勢(shì)力
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