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《通知》表示：近年來，為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，我區(qū)部門地方政府及所屬部門制定出臺的一些稅收政策，雖然短時間內(nèi)促進了本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，但不符合國家有關(guān)文件和規(guī)定，形成了“稅收洼地”，在一定程度上擾亂了市場秩序，削弱了地方財政調(diào)控能力，影響了國家和自治區(qū)宏觀調(diào)控政策的效果。

根據(jù)該文件，要全面清理規(guī)范各地（市）、行署（人民政府）、縣（區(qū)）人民政府（管委會）及所屬部門、自治區(qū)各部門正在實施的，除中央、國務(wù)院及所屬部委、自治區(qū)黨委、政府統(tǒng)一制定出臺的財稅政策以外的政策。

特別值得注意的是，這其中，既包括正式文件規(guī)定的政策，也包括沒有正式文件規(guī)定但實際執(zhí)行的政策。

稅收政策。包括優(yōu)惠稅率、超出減免范圍或期限、提高起征點或扣除額、縮短折舊年限等。

財政支出政策。與企業(yè)或其投資者（管理者）繳納稅收或非稅收入掛鉤的財政支出政策。包括先征后退、列收列支、財政獎勵或補貼（例如限售股減持稅收返還或獎勵）等。

需要說明的是，此次西藏叫停的是各個地區(qū)出臺的政策，而自治區(qū)黨委、政府制定的優(yōu)惠政策，依然有效。不過，從收集到的西藏各地區(qū)出臺的招商引資稅收政策來看，優(yōu)惠幅度非常之大。

既然能被稱作“稅收洼地”，想必各個進藏的企業(yè)一定是把這些政策用足、用到了極致。這對有著重稅的醫(yī)藥行業(yè)帶來的誘惑可想而知。這也促使部分實力雄厚的藥品經(jīng)銷商，干脆把注冊地搬到了西藏。

今年2月份，國家稅務(wù)總局稽查局印發(fā)了《2017年稅務(wù)稽查重點工作安排》的通知中，明確提到將以西藏、安徽等地為重點地區(qū)開展醫(yī)藥醫(yī)療行業(yè)專項整治。

安徽是全國最大的藥品流通集散地，輻射面廣；把西藏藥企作為重點，想必和優(yōu)厚的稅收政策有必然的聯(lián)系。

一面稅務(wù)總局嚴查，一面大量稅收優(yōu)惠取消，西藏對于藥企的吸引力大幅下降。從長期來看，兩票制全面執(zhí)行，企業(yè)在票務(wù)處理時，少了一個選項。稅負頗重的藥企，少了一個合理避稅的出口。

拉薩地區(qū)

《西藏拉薩經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策》

概述：各類企業(yè)所得稅均為10%，高新企業(yè)可以免征企業(yè)所得稅8-10年，且期滿后5年減半征收，其他企業(yè)也可以享受不同年限的所得稅減免，地方財政對流轉(zhuǎn)稅和所得稅進行再扶持。

日喀則地區(qū)

《日喀則地區(qū)實施《西藏自治區(qū)關(guān)于招商引資的若干規(guī)定》的意見》

概述：外資企業(yè)按照10%征收所得稅，符合條件的企業(yè)可以享受不同年限的免稅，地方財政對流轉(zhuǎn)稅和所得稅扶持

《聶拉木縣招商引資優(yōu)惠政策》

概述：額度不等的的財政扶持

《薩迦縣招商引資優(yōu)惠政策》

概述：土地出讓金分期繳納

山南地區(qū)

《山南地區(qū)關(guān)于招商引資的若干規(guī)定》

概述：高新企業(yè)免征企業(yè)所得稅8-10年，其他企業(yè)也可以享受一定年限免稅，再投資退稅。

林芝地區(qū)

《林芝地區(qū)招商引資若干優(yōu)惠政策》

《林芝地區(qū)招商引資若干優(yōu)惠政策補充規(guī)定》

概述：符合條件的企業(yè)所得稅免稅，對流轉(zhuǎn)稅和所得稅進行地方財政扶持，土地出讓金分期付款

昌都地區(qū)

 《昌都地區(qū)關(guān)于進一步加強招商引資工作力度實施方案》

概述：外資企業(yè)所得稅率為10%，高新企業(yè)免征企業(yè)所得稅8-10年，地方財政對流轉(zhuǎn)稅和所得稅進行再扶持。

《察雅縣招商引資優(yōu)惠政策》  

概述：外資企業(yè)所得稅率為10%，基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)牧養(yǎng)殖類企業(yè)免征企業(yè)所得稅6-7年。

《邊壩縣招商引資優(yōu)惠政策》

概述：土地出讓金優(yōu)惠

那曲地區(qū)

《青藏鐵路那曲物流中心招商引資優(yōu)惠政策若干規(guī)定》

概述：符合自治區(qū)產(chǎn)業(yè)導向的企業(yè)免征企業(yè)所得稅8-10年，地方財政對流轉(zhuǎn)稅和所得稅進行再扶持，關(guān)稅返還。（注：此資料來源于新浪博客，雖極力查找，但原作者已不可考，在此向整理此資料的作者表示感謝）