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“藥占比”管住了什么?

日期:2017/12/11

記得十多年前,在北大的一次講座上,一位美國教授對中美之間的醫(yī)療費用構(gòu)成進行了比較。美國的醫(yī)療費用中,人力成本占了大頭,而藥品只占了不到20%;在中國,則相反,藥品占了50%以上,人力成本僅占不到30%。于是,那位教授得出結(jié)論:中國的醫(yī)務(wù)人員值得贊揚,他們領(lǐng)了很低的工資,大部分成本花在了消耗品上,而美國的醫(yī)生太“黑”了,大部分醫(yī)療費用被他們占有了!此言一出,在座的聽眾一片嘩然,那位教授還以為大家的笑聲是贊成他的觀點。殊不知,在中國藥占比高,卻成為了醫(yī)生“黑心”的證據(jù),因為他們在“以藥養(yǎng)醫(yī)”。同樣一個數(shù),在中美之間解釋的差異如此之大!

為了取消“以藥養(yǎng)醫(yī)”,中國的衛(wèi)生部門一直致力于醫(yī)院的“藥占比”管控,剛開始是控制在50%之下,后來下調(diào)到了40%,最近又進一步下調(diào)到了30%。大醫(yī)院都以“藥占比”低為榮,衛(wèi)生部門也把“藥占比”降低作為了政績。



最近,醫(yī)保部門通過了36種高價藥品的談判,把其納入了醫(yī)保報銷,這是許多大病患者翹首以盼的大好事,大家奔走相告!然而,患者到醫(yī)院看病時,卻發(fā)現(xiàn)醫(yī)院里普遍缺少這些談判藥品。甚至,前幾天還可以在醫(yī)院買到的藥品,納入醫(yī)保報銷后,醫(yī)院卻不賣了。為什么呢?原來在自費的時候,醫(yī)院由自費藥房提供這些藥品,這些收入是醫(yī)院的賬外收入,可以不計入“藥占比”;而納入醫(yī)保報銷后,醫(yī)院需要向醫(yī)保申報費用,就不能再留在賬外了,于是就需要納入“藥占比”考核。據(jù)說最近許多地區(qū)的衛(wèi)生部門對醫(yī)院“藥占比”控制立下了軍令狀,如果哪家醫(yī)院的“藥占比”不控制到30%以下,院長就得走人。在這種情況下,醫(yī)院哪里還敢用這些貴藥?


在一次調(diào)研會上,有支持“藥占比”控制的專家說:“我們相信醫(yī)院的處方中還有許多水分,希望醫(yī)院能把真正要用的談判藥品放進入,而把不必要的藥品擠出來,‘藥占比’控制就是激勵醫(yī)院騰籠換鳥”。話音剛落,北京某著名醫(yī)院的藥師說:“請你看看我們醫(yī)院的藥品采購目錄,已經(jīng)全部是必須藥品了,還能騰出‘鳥’來嗎?”另外一家知名醫(yī)院的藥師連忙幫腔說:“我看他們確實騰不出‘鳥’了,估計我們也騰不出多少鳥?!?/span>

也許,“藥占比”要管的是那些用“安全無效”的藥品提供無效治療的醫(yī)院,而真正為患者看病的好醫(yī)院,“藥占比”真的壓不下去了。



01

那么,中國的“藥占比”比美國高許多,到底正不正常呢?


國際貿(mào)易理論告訴我們,發(fā)展中國家的“藥占比”必然比發(fā)達國家高許多!在國際貿(mào)易理論中,把商品和服務(wù)分為可貿(mào)易部門和不可貿(mào)易部門。自從我國改革開放以后,外資制藥企業(yè)大量涌入,藥品行業(yè)就成為了可貿(mào)易部門;但是國家之間勞動力的流動一般限制嚴(yán)格,所以服務(wù)業(yè)一般屬于不可貿(mào)易部門,醫(yī)療服務(wù)尤其難以跨國流通。

處于可貿(mào)易部門的藥品,全球價格趨于一致,因為只要有價格差異,必然會有人去套利,所以對于國際流通的藥品,全球各地價格水平的差異很少超過1倍;當(dāng)然中國還有一些本國特色的藥品,比如不能出口的仿制藥和中成藥,其價格可能會保持在較低的水平。而處于不可貿(mào)易部門的醫(yī)生服務(wù),各國的價格差異就非常大,估計美國醫(yī)生的工資是中國醫(yī)生的10倍。

我們假設(shè)在我國藥品市場中,本地不可出口的藥品占了60%,并且其價格是同類可貿(mào)易藥品的1/3,如果簡單地把醫(yī)療費用看作由藥品費用和醫(yī)生費用兩部分組成,并且假設(shè)中美兩國醫(yī)療服務(wù)和藥品的數(shù)量構(gòu)成一樣。在以上假設(shè)下,如果按中國價格計算出的藥占比是50%,那么按比價關(guān)系,就可以計算出美國藥占比的是18%!可見,即使中國的醫(yī)生按美國醫(yī)生的標(biāo)準(zhǔn)開處方,兩者的“藥占比”也會出現(xiàn)巨大差別。主要是醫(yī)生勞務(wù)價格的巨大差異影響了藥占比。

看來即使在10年前,中國尚未進行嚴(yán)格的“藥占比”控制之前,中美之間巨大的“藥占比”差異也在正常的范圍內(nèi),不能說哪國的醫(yī)生更“黑”。



02

“藥占比”政策實施這么多年來,確實醫(yī)院的“藥占比”在逐年下降,但它管好醫(yī)生的行為了嗎?


我們看看各種降低“藥占比”的辦法,來推測“藥占比”到底管住了什么。


控制藥占比最簡單的辦法,當(dāng)然是像美國的醫(yī)生那樣,提高醫(yī)生的勞務(wù)收入,但是受社會經(jīng)濟條件的制約,醫(yī)生的勞務(wù)收入不可能立刻提高很多,況且我國的醫(yī)生按事業(yè)單位干部管理,其勞務(wù)收入是受政府控制的。


第二個辦法就是增加檢查和耗材的費用,于是藥品費用的占比自然就下降了。近年來耗材費用增長尤其快,估計與這種行為有關(guān),這迫使衛(wèi)生部門又出臺了“耗占比”管控政策,不知道再過兩年要不要出“檢占比”控制政策。感覺上在玩“摁下葫蘆,浮起瓢”的游戲。


第三個辦法就是多收治一些輕病人,或者是可治可不治的病人,讓他們做一堆檢查。2009年全國的住院率為9.9%,2016年居然達到了16.5%!這其中有多少水分?當(dāng)然,住院率急劇升高由多種因素推動,“藥占比”政策只能算其中之一吧。


第四個辦法就是老老實實地降低藥品使用量,或者用便宜的藥品。有位“醫(yī)改”專家把藥品又分為兩種,一種是給醫(yī)生送“獎金”的藥,另一種是真正治病的藥。相應(yīng)地,醫(yī)生也大致上可以分為兩類:一類是主要靠收取藥品回扣獲得收入的,另一類是真正靠給病人看病獲取收入的。對于第一類醫(yī)生來說,他們有“騰籠換鳥”的空間,但為了保住現(xiàn)有的收入,他們當(dāng)然是抱著籠子不換鳥。對于第二類醫(yī)生來說,他們已經(jīng)沒有什么鳥好換了,籠子就這么大,新的鳥(新藥)擠不進來。所以,最后兩類醫(yī)生對高價談判藥的行為是一樣的,就是不讓新藥進來。


針對談判藥品進不了醫(yī)院的問題,有些地區(qū)的醫(yī)保部門采取了與藥店簽約結(jié)算的方式。這種做法滿足了醫(yī)院藥占比控制的需要,但是全社會的藥占比卻提高了!如今許多地區(qū)在推廣這一經(jīng)驗,但是總感覺有點“削足適履”。



從以上分析可見,根據(jù)國際貿(mào)易理論,經(jīng)過簡單的測算就可以發(fā)現(xiàn),與發(fā)達國家相比,我國的“藥占比”其實并不高,采取行政措施強壓藥占比,會產(chǎn)生許多副作用。如果懷疑某些醫(yī)生為了經(jīng)濟利益而濫用藥品,那么應(yīng)加強用藥合理性管理,而不是用“藥占比”這樣簡單粗糙的指標(biāo)來控制。


最后,值得注意的是,藥占比高了可能真不見得是壞事。醫(yī)藥技術(shù)發(fā)展的一個方向就是用藥品替代住院和手術(shù)。對于患者來說,如果吃藥能夠解決問題,不用住院或手術(shù)了,那將是大好事!有些創(chuàng)新藥雖然貴,但考慮到它能減少住院和手術(shù),就會發(fā)現(xiàn)它貴的其所。當(dāng)然,藥占比會提高。


信息來源:醫(yī)藥經(jīng)濟精品媒體 則裕沙龍

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