“三醫(yī)”全部大調(diào)整，設(shè)市場監(jiān)管總局、衛(wèi)健委，撤食藥監(jiān)總局、衛(wèi)計委；新成立醫(yī)保局
日期：2018/3/17
3月13日上午九時，新華網(wǎng)、人民日報等同步發(fā)布： 根據(jù)國務(wù)院提請第十三屆全國人民代表大會第一次會議審議的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的議案，改革后，除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院設(shè)置組成部門26個，根據(jù)國務(wù)院組織法規(guī)定，國務(wù)院組成部門的調(diào)整和設(shè)置，提請全國人民代表大會審議批準(zhǔn)。根據(jù)該方案，改革后，國務(wù)院正部級機(jī)構(gòu)減少8個，副部級機(jī)構(gòu)減少7個。
對于醫(yī)藥行業(yè)來說，最受關(guān)注的大部制改革方案細(xì)則全部浮出水面。敲黑板，劃重點：
1. 原CFDA職責(zé)并入國家市場監(jiān)督管理總局，同時在新總局下單獨組建國家藥品監(jiān)督管理局，重新組建后的國家知識產(chǎn)權(quán)局也歸屬國家市場監(jiān)督管理總局。
2. 原衛(wèi)計委、原國務(wù)院深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)并入國家衛(wèi)生健康委員會。
3. 新成立國家醫(yī)療保障局，將原人社部城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和生育保險職責(zé)、衛(wèi)計委新型農(nóng)村合作醫(yī)療職責(zé)、發(fā)改委藥品和醫(yī)療服務(wù)價格管理職責(zé)、民政部醫(yī)療救助等職責(zé)并入。
撤并后設(shè)置與職責(zé)
國家市場監(jiān)督管理總局將包括國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家食品藥品監(jiān)督管理總局職責(zé)，以及發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法職責(zé)、商務(wù)部的經(jīng)營者集中反壟斷執(zhí)法、國務(wù)院反壟斷執(zhí)法職責(zé)。
考慮到藥品監(jiān)管的特殊性，單獨組建國家藥品監(jiān)督管理局，由國家市場監(jiān)督管理總局管理。市場監(jiān)管實行分級管理，藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)只設(shè)到省一級，藥品經(jīng)營銷售等行為的監(jiān)管，由市縣市場監(jiān)管部門統(tǒng)一承擔(dān)。
此外，重新組建的國家知識產(chǎn)權(quán)局也將由國家市場監(jiān)督管理總局管理。重新組建的國家知識產(chǎn)權(quán)局將包括國家知識產(chǎn)權(quán)局職責(zé)、國家工商行政管理總局商標(biāo)管理職責(zé)、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局原產(chǎn)地地理標(biāo)志管理職責(zé)。目的是為解決商標(biāo)、專利分頭管理和重復(fù)制法問題，完善知識產(chǎn)權(quán)管理體制。
國家市場監(jiān)督管理總局的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)市場綜合監(jiān)督管理，統(tǒng)一登記市場主體并建立信息公示和共享機(jī)制，組織市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作，承擔(dān)反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法，規(guī)范和維護(hù)市場秩序，組織實施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略，負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，統(tǒng)一管理計量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可工作等。
為啥這么改？目的在于：改革市場監(jiān)管體系，實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管，是建立統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為完善市場監(jiān)管體制，推動實施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法、加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。
國家衛(wèi)生健康委員會將包括國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、國務(wù)院深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、全國老齡工作委員會辦公室職責(zé)，以及工信部牽頭的《煙草控制框架公約》履約工作職責(zé)、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責(zé)。
國家衛(wèi)生健康委員會主要職責(zé)是：擬定國民健康政策，協(xié)調(diào)推薦深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，組織制定國家基本藥物制度，監(jiān)督管理公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、衛(wèi)生應(yīng)急，負(fù)責(zé)計劃生育管理和服務(wù)工作，擬定應(yīng)對人口老齡化、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策措施等。同時，國家中醫(yī)藥管理局由國家衛(wèi)生健康委員會管理。
為啥這么改？為推動實施健康中國戰(zhàn)略，梳理大衛(wèi)生、大健康理念，把以治病為中心轉(zhuǎn)為以人民健康為中心，預(yù)防控制重大疾病，積極應(yīng)對人口老齡化，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。
國家醫(yī)療保障局將包括人社部城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和生育保險職責(zé)、衛(wèi)計委新型農(nóng)村合作醫(yī)療職責(zé)、發(fā)改委藥品和醫(yī)療服務(wù)價格管理職責(zé)、民政部醫(yī)療救助職責(zé)。
其主要職責(zé)是：擬訂醫(yī)療保險、生育保險、醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度的政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)并組織實施，監(jiān)督管理相關(guān)醫(yī)療保障基金，完善國家異地就醫(yī)管理和費用結(jié)算平臺，組織制定和調(diào)整藥品、醫(yī)療服務(wù)價格和收費標(biāo)準(zhǔn)，制定藥品和醫(yī)用耗材的招標(biāo)采購政策并監(jiān)督實施，監(jiān)督管理納入醫(yī)保范圍內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)服務(wù)行為和醫(yī)療費用等。同時，為提高醫(yī)保資金的征管效率，將基本醫(yī)療保險費、生育保險費交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。
為啥這么改？為完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度，不斷提高醫(yī)療保障水平，確保醫(yī)保資金合理使用、安全可控，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”改革，更好保障病有所醫(yī)。
信息來源：上海醫(yī)藥商業(yè)行業(yè)協(xié)會
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