范冰冰8億稅案給醫(yī)藥界的警示
日期：2018/10/20
【云端導讀】
影視圈的涉稅大案看似和醫(yī)藥界沒有交集，但一葉知秋。行業(yè)的歷史原因和特殊性導致很多弊端，醫(yī)藥營銷到了非改不可的地步，合規(guī)不能做樣子，要建立風險防范意識及相應的機制。
國慶長假進入第三天，傳來了“失聯(lián)”已久的女星范冰冰的消息，絕對是震驚全國的大消息：稅務機關查明范冰冰及其名下公司各種偷逃稅行為，范冰冰被責令按期繳納稅款、滯納金、罰款8億余元。此案是稅務部門近年來處理的個人偷逃稅款金額最大的案件。
范冰冰隨后公開道歉，并承諾“補繳稅款、繳納罰款”。
范冰冰一案為何涉及8億多元稅款卻免于刑事責任？
更重要的是，范冰冰案件對于醫(yī)藥界有何警示？
先分析第一個問題。
我國刑法規(guī)定，納稅人采取欺騙、隱瞞手段進行虛假納稅申報或者不申報，逃避繳納稅款數(shù)額較大并且占應納稅額百分之十以上的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；數(shù)額巨大并且占應納稅額百分之三十以上的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
刑法同時規(guī)定，經(jīng)稅務機關依法下達追繳通知后，補繳應納稅款，繳納滯納金，已受行政處罰的，不予追究刑事責任；但是，五年內(nèi)因逃避繳納稅款受過刑事處罰或者被稅務機關給予二次以上行政處罰的除外。
由于范冰冰屬于首次被稅務機關按偷稅予以行政處罰且此前未因逃避繳納稅款受過刑事處罰，上述定性為偷稅的稅款、滯納金、罰款在稅務機關下達追繳通知后在規(guī)定期限內(nèi)繳納的，依法不予追究刑事責任。但如果超過規(guī)定期限不繳納稅款和滯納金、不接受行政處罰的，稅務機關將依法移送公安機關處理。
據(jù)《人民日報》報道，中國人民大學法學院教授黃京平說，刑法這樣規(guī)定的目的，就是要以刑罰為后盾，保障國家稅收安全。目的在于及時追繳稅款，督促納稅人依法納稅。
中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究所研究員張斌說，隨著我國稅制改革的推進，稅收制度不斷完善，公民牢固樹立依法納稅意識尤為重要而緊迫。范冰冰案對那些藐視稅法、心存僥幸的人來說是一個強烈警示，對廣大公民也是一次普法教育。
范冰冰一案之后，專項行動、補繳稅款
國家稅務總局即將開展專項行動，規(guī)范影視行業(yè)稅收秩序，對在2018年12月31日前自查自糾并到主管稅務機關補繳稅款的影視企業(yè)及相關從業(yè)人員，免予行政處罰，不予罰款；對個別拒不糾正的依法嚴肅處理。
新華社對此發(fā)表評論，依法治亂、激濁揚清，影視行業(yè)才能健康發(fā)展。冰凍三尺非一日之寒。一直以來，影視圈存在天價片酬、“陰陽合同”、偷逃稅等諸多問題，社會對此反映強烈。向亂象亮出法治之劍，重塑風清氣正、積極向上的演藝圈，順民意、聚民心，也是影視業(yè)健康發(fā)展的必然要求。
給醫(yī)藥界的警示作用
范冰冰所屬影視圈星光耀眼、萬眾矚目，而超級女星天文數(shù)字般的涉稅金額令人瞠目結(jié)舌，但如果認為影視圈的涉稅案件離我們醫(yī)藥界很遠、此案沒有什么交集那就大錯特錯。
首先，醫(yī)藥行業(yè)是一個關系國計民生的行業(yè)，以醫(yī)藥、醫(yī)療、醫(yī)保為目標的三醫(yī)聯(lián)動改革是最高層關注的問題，“看病難、看病貴”、“虛高藥價”也一直為社會所詬病。隨著國家各項政策的不斷出臺和各項工作的不斷推進，醫(yī)藥行業(yè)的藥價問題、藥品創(chuàng)新及質(zhì)量提升問題、醫(yī)保報銷問題、醫(yī)療服務等等問題都將逐步解決。
而這一切都關系到全社會每一個人，影視劇可以不看，明星可以不關注，但人總會生老病死，全社會每一位公民都會涉及到醫(yī)藥問題。從這個角度來說，醫(yī)藥行業(yè)涉及的范圍、影響的人群遠遠超過影視行業(yè)。
其次，醫(yī)藥行業(yè)由于自身的歷史原因及特殊性，經(jīng)營方式屢受質(zhì)疑，近年來隨著營改增、稅制改革以及金稅三期的實踐，更使得傳統(tǒng)醫(yī)藥營銷模式的弊端暴露無遺，主要體現(xiàn)在營銷方式和財稅方面，而這兩點，直接與商業(yè)賄賂和偷逃稅款有關。
近日，某稅務機關對下轄各稅務局下發(fā)通知，通知顯示，該省醫(yī)藥咨詢業(yè)納稅人數(shù)量陡增，部分區(qū)縣個人規(guī)模納稅人達千余戶，開具增值稅發(fā)票金額呈暴發(fā)式增長態(tài)勢、虛開增值稅發(fā)票的風險突出。相關部門對此類企業(yè)開票行為定性為“過票洗錢”。
鑒于當下明星工作室被稅務總局介入調(diào)查，查處范冰冰及其公司偷逃稅行為，以及對影視行業(yè)的專項調(diào)查，扎堆各園區(qū)的偽CSO也可能面臨一鍋端的局面，唯有合規(guī)才是真CSO的運營之道。
而合規(guī)這詞在近兩年來成為醫(yī)藥行業(yè)高頻詞，但幾乎被曲解變現(xiàn)，無論是思想上還是行動上很多人認為“做證據(jù)鏈”就等同于合規(guī)，殊不知合規(guī)最樸素的概念是要合乎一定之規(guī)，這個“規(guī)”包含了國家法律法規(guī)、文件精神要求、行業(yè)規(guī)范、商業(yè)倫理和企業(yè)內(nèi)部等等要求，涵蓋的邊界不僅僅是財務要求。而合規(guī)的目的，是為了遵守上述要求而避免企業(yè)爆發(fā)各種風險。
因此，從醫(yī)藥營銷環(huán)節(jié)來看合規(guī)，首要問題應當是樹立正確的營銷理念，建立營銷預算、執(zhí)行、監(jiān)督及內(nèi)控機制，在各個營銷環(huán)節(jié)梳理可能面臨或隱藏的風險，找對規(guī)避風險的方式并使之流程化，而所謂的“證據(jù)鏈”，無非是在此系統(tǒng)上的一套信息記錄、搜集、交換、保存和應用機制。
我們認為：
1、醫(yī)藥界長期存在的行為方式到了非改不可的地步，否則爆發(fā)的風險不僅僅是稅務上的，而將是系統(tǒng)性風險；
2、鑒于當前稅制改革，波及到各個行業(yè)的財稅調(diào)整，正在進行營銷轉(zhuǎn)型的藥企更要注意可能發(fā)生的風險，健全務實的合規(guī)系統(tǒng)將成為各藥企競爭致勝的重要因素；
3、醫(yī)改各項工作不斷推進，一致性評價、帶量采購、中藥注射劑再評價、醫(yī)保支付改革等等政策相互作用，藥企在審評審批、藥品價格、醫(yī)保報銷、采購準入、臨床使用等環(huán)節(jié)全方位受到影響，不確定性因素成倍加大，藥企可適當引入外部咨詢機構制定策略。
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