大動(dòng)作！北京實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制
日期：2019/1/28
1月22日，北京市印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》），實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，即黨委等院級(jí)黨組織發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，黨委書(shū)記主持黨委全面工作；院長(zhǎng)在醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下，一般作為法定代表人，全面負(fù)責(zé)醫(yī)院醫(yī)療、教學(xué)、科研、行政管理工作。
此后，院長(zhǎng)、書(shū)記"一肩挑"的現(xiàn)狀將被改變?！兑庖?jiàn)》明確，二級(jí)及以上的公立醫(yī)院和設(shè)黨委的公立醫(yī)院，應(yīng)當(dāng)實(shí)行黨委書(shū)記、院長(zhǎng)分設(shè)，其他公立醫(yī)院一般實(shí)行黨組織書(shū)記、院長(zhǎng)"一身兼"。
公立醫(yī)院黨委職責(zé)范圍
1.貫徹落實(shí)黨的基本理論、基本路線、基本方略，貫徹落實(shí)黨的衛(wèi)生與健康工作方針，貫徹落實(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策措施，堅(jiān)持公立醫(yī)院公益性，確保醫(yī)院改革發(fā)展正確方向；
2.依照有關(guān)規(guī)定討論和決定醫(yī)院改革發(fā)展穩(wěn)定、財(cái)務(wù)預(yù)決算、"三重一大"、內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置以及涉及醫(yī)務(wù)人員權(quán)益保障等重大問(wèn)題，審議醫(yī)院章程，審定其他管理制度；
3.堅(jiān)持黨管干部原則，按照干部管理權(quán)限領(lǐng)導(dǎo)醫(yī)院干部的教育培訓(xùn)、選拔任用和管理監(jiān)督工作，認(rèn)真做好離退休干部工作；
4.堅(jiān)持黨管人才原則，討論決定醫(yī)院人才工作的政策措施，創(chuàng)新用人機(jī)制，優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境；
5.做好思想政治、意識(shí)形態(tài)和宣傳工作，開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，弘揚(yáng)崇高精神，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、精神文明和醫(yī)院文化建設(shè)，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，推動(dòng)構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系；
6.完善醫(yī)院黨組織設(shè)置和工作機(jī)制，提升組織力，增強(qiáng)政治功能，嚴(yán)格黨的組織生活，擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，抓好發(fā)展黨員和黨員教育管理監(jiān)督服務(wù)工作；
7.履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，支持紀(jì)檢機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；
8.貫徹落實(shí)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策和法律法規(guī)，做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作；
9.領(lǐng)導(dǎo)和支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織和職工代表大會(huì)開(kāi)展工作。
在明確黨委職責(zé)范圍的基礎(chǔ)上，醫(yī)院部分事務(wù)需通過(guò)黨委會(huì)議決定。例如重大決策事項(xiàng)、重要人事任免事項(xiàng)、重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)、大額度資金使用事項(xiàng)等。
此外，《意見(jiàn)》從運(yùn)行機(jī)制上對(duì)黨委會(huì)議、院長(zhǎng)辦公會(huì)議涉及的研究?jī)?nèi)容加以明確。
領(lǐng)導(dǎo)班子要get這些技能
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子?！兑庖?jiàn)》要求，黨委書(shū)記和院長(zhǎng)要具有勝任崗位職責(zé)所必需的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)，熟悉醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)發(fā)展情況和相關(guān)政策法規(guī)，有先進(jìn)的醫(yī)院管理理念和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，符合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度需要，業(yè)界聲譽(yù)好。
《意見(jiàn)》要求加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理，推動(dòng)落實(shí)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制，探索建立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員定期述職述廉制度，完善領(lǐng)導(dǎo)人員交流制度，在同一崗位連續(xù)任職一般不超過(guò)十年，任滿十年的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行交流或轉(zhuǎn)崗。積極推進(jìn)醫(yī)院人才體制改革，分析區(qū)分專業(yè)性醫(yī)學(xué)人才和復(fù)合型管理人才。
探索具有首都公立醫(yī)院特色的黨支部工作法
推進(jìn)黨支部規(guī)范化建設(shè)，探索具有首都公立醫(yī)院特色的黨支部工作法。《意見(jiàn)》要求，在服務(wù)患者、學(xué)科發(fā)展、醫(yī)學(xué)攻關(guān)，以及對(duì)口支援、援外醫(yī)療、重大國(guó)務(wù)政務(wù)保障、重大突發(fā)公共事件、重大傳染病防控中，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，引領(lǐng)帶動(dòng)職工積極投身醫(yī)院改革發(fā)展事業(yè)。
配強(qiáng)黨務(wù)工作力量，建立健全黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)，三級(jí)醫(yī)院一般應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)立；黨員較少、規(guī)模較小的醫(yī)院，黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)可合并設(shè)立，也可與行政相應(yīng)機(jī)構(gòu)合署辦公。按照醫(yī)院職工總數(shù)的一定比例，配齊配強(qiáng)專職黨務(wù)工作人員，并比照醫(yī)院同級(jí)行政管理人員落實(shí)相關(guān)待遇。在績(jī)效管理中，統(tǒng)籌考慮工作量，與績(jī)效工資分配掛鉤。
附：
中共北京市委辦公廳印發(fā)
《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》的通知
各區(qū)委，市委各部委辦，市國(guó)家機(jī)關(guān)各黨組（黨委），各人民團(tuán)體黨組，各總公司和高等院校黨委：
經(jīng)市委同意，現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
中共北京市委辦公廳
2018年12月29日
為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，為持續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革、推進(jìn)健康北京建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證，根據(jù)中共中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》精神，結(jié)合本市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用
（一）實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。黨委等院級(jí)黨組織發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，凡屬重大問(wèn)題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由黨委集體討論，作出決定，并按照分工抓好組織實(shí)施，支持院長(zhǎng)依法依規(guī)獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)。黨委書(shū)記主持黨委全面工作，負(fù)責(zé)組織黨委重要活動(dòng)，協(xié)調(diào)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作，督促檢查黨委決議貫徹落實(shí)，支持院長(zhǎng)開(kāi)展工作。院長(zhǎng)在醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下，一般作為法定代表人，全面負(fù)責(zé)醫(yī)院醫(yī)療、教學(xué)、科研、行政管理工作。公立醫(yī)院要把黨建工作要求寫(xiě)入醫(yī)院章程，明確黨組織的設(shè)置形式、地位作用、職責(zé)權(quán)限和黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)保障等內(nèi)容要求，明確黨委研究討論醫(yī)院重大問(wèn)題的機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理各環(huán)節(jié)。
（二）明確公立醫(yī)院黨委職責(zé)
1.貫徹落實(shí)黨的基本理論、基本路線、基本方略，貫徹落實(shí)黨的衛(wèi)生與健康工作方針，貫徹落實(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策措施，堅(jiān)持公立醫(yī)院公益性，確保醫(yī)院改革發(fā)展正確方向；
2.依照有關(guān)規(guī)定討論和決定醫(yī)院改革發(fā)展穩(wěn)定、財(cái)務(wù)預(yù)決算、"三重一大"、內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置以及涉及醫(yī)務(wù)人員權(quán)益保障等重大問(wèn)題，審議醫(yī)院章程，審定其他管理制度；
3.堅(jiān)持黨管干部原則，按照干部管理權(quán)限領(lǐng)導(dǎo)醫(yī)院干部的教育培訓(xùn)、選拔任用和管理監(jiān)督工作，認(rèn)真做好離退休干部工作；
4.堅(jiān)持黨管人才原則，討論決定醫(yī)院人才工作的政策措施，創(chuàng)新用人機(jī)制，優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境；
5.做好思想政治、意識(shí)形態(tài)和宣傳工作，開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，弘揚(yáng)崇高精神，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、精神文明和醫(yī)院文化建設(shè)，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，推動(dòng)構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系；
6.完善醫(yī)院黨組織設(shè)置和工作機(jī)制，提升組織力，增強(qiáng)政治功能，嚴(yán)格黨的組織生活，擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，抓好發(fā)展黨員和黨員教育管理監(jiān)督服務(wù)工作；
7.履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，支持紀(jì)檢機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；
8.貫徹落實(shí)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策和法律法規(guī)，做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作；
9.領(lǐng)導(dǎo)和支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織和職工代表大會(huì)開(kāi)展工作。
（三）明確黨委會(huì)議的決策范圍
1.重大決策事項(xiàng)：醫(yī)院貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針政策、法律法規(guī)和上級(jí)重大部署；黨的建設(shè)、意識(shí)形態(tài)、思想政治建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等重要工作；醫(yī)院重要改革、發(fā)展建設(shè)和學(xué)科建設(shè)等規(guī)劃以及年度工作計(jì)劃；醫(yī)院人才工作規(guī)劃、人才引進(jìn)方案與政策措施；醫(yī)院重要規(guī)章制度；內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)（包括行政部門、業(yè)務(wù)科室、黨組織和其他醫(yī)院黨委明確的實(shí)體機(jī)構(gòu)）、人員崗位的設(shè)置和重要調(diào)整；評(píng)優(yōu)評(píng)先及獎(jiǎng)勵(lì)、職工薪酬分配及福利待遇和關(guān)系職工權(quán)益的重要事項(xiàng)；醫(yī)院年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算情況的審定和預(yù)算執(zhí)行與決算審計(jì)；醫(yī)院重要資產(chǎn)處置、重要資源配置；以及其他重大決策事項(xiàng)。
2.重要人事任免事項(xiàng)：醫(yī)院管理的干部、內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人以及享受相應(yīng)待遇的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員的任免，給予黨紀(jì)政務(wù)處分，推薦優(yōu)秀年輕干部、黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員等人選，以及其他重要干部人事任免事項(xiàng)。
3.重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)：各級(jí)各類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)內(nèi)國(guó)（境）外交流與合作重要項(xiàng)目，大型醫(yī)療設(shè)備、大宗醫(yī)院耗材、器械物資采購(gòu)和購(gòu)買服務(wù)，基本建設(shè)和大額度基建修繕項(xiàng)目，以及其他重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)。
4.大額度資金使用事項(xiàng)：大額度資金的具體額度及用途，超過(guò)額度的資金，預(yù)算外的資金，超過(guò)預(yù)算一定限額以上醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員有權(quán)調(diào)動(dòng)使用的資金。
（四）健全黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的運(yùn)行機(jī)制。健全醫(yī)院黨委與行政領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策制度，明確各自決策事項(xiàng)、范圍和會(huì)議集體決策程序。黨委會(huì)議由黨委書(shū)記召集并主持，研究和決定醫(yī)院重大問(wèn)題，對(duì)重大決策事項(xiàng)、重要人事任免事項(xiàng)、重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)和大額度資金使用事項(xiàng)進(jìn)行決策，不是黨委委員的院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)和其他院級(jí)班子成員可列席黨委會(huì)議。院長(zhǎng)辦公會(huì)議是醫(yī)院行政、業(yè)務(wù)議事決策機(jī)構(gòu)，由院長(zhǎng)召集并主持。重要行政、業(yè)務(wù)工作應(yīng)當(dāng)先由院長(zhǎng)辦公會(huì)議討論通過(guò)，再由黨委會(huì)議研究決定。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，堅(jiān)決防止個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算。重大問(wèn)題在提交會(huì)議前，黨委書(shū)記和院長(zhǎng)要充分溝通、取得共識(shí)。產(chǎn)權(quán)單一的公立醫(yī)院一般不設(shè)立理事會(huì)，部分公立醫(yī)院設(shè)立的理事會(huì)作為醫(yī)院業(yè)務(wù)工作的議事咨詢機(jī)構(gòu)。不得以黨政聯(lián)席會(huì)議、理事會(huì)議代替黨委會(huì)議。加強(qiáng)黨務(wù)、院務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化民主管理和民主監(jiān)督。健全決策前論證和聽(tīng)取意見(jiàn)機(jī)制，醫(yī)院成立與各項(xiàng)行政、業(yè)務(wù)決策和管理等相適應(yīng)的專家委員會(huì)，重要行政、業(yè)務(wù)和專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的事項(xiàng)，決策前需經(jīng)專家委員會(huì)咨詢或論證。與職工利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，決策前應(yīng)當(dāng)通過(guò)職工代表大會(huì)等形式聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。
二、加強(qiáng)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)
（五）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。把黨的政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，旗幟鮮明講政治，自覺(jué)把"四個(gè)意識(shí)"落實(shí)到治院興院各個(gè)方面，牢固樹(shù)立"四個(gè)自信"，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)做到"三個(gè)一""四個(gè)決不允許"。定期輪訓(xùn)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員，堅(jiān)持醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子理論中心組學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)對(duì)中層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治引領(lǐng)，不斷加強(qiáng)黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員間談心談話制度，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化醫(yī)院政治生態(tài)。
（六）選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。根據(jù)《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》《公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》，按照干部管理權(quán)限和政治強(qiáng)、促改革、懂業(yè)務(wù)、善管理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)公立醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員。突出政治標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持事業(yè)為上，選優(yōu)配強(qiáng)醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人。黨委書(shū)記和院長(zhǎng)要具有勝任崗位職責(zé)所必需的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)，熟悉醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)發(fā)展情況和相關(guān)政策法規(guī)，有先進(jìn)的醫(yī)院管理理念和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，符合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度需要，業(yè)界聲譽(yù)好。二級(jí)及以上的公立醫(yī)院和設(shè)黨委的公立醫(yī)院，應(yīng)當(dāng)實(shí)行黨委書(shū)記、院長(zhǎng)分設(shè)，其他公立醫(yī)院一般實(shí)行黨組織書(shū)記、院長(zhǎng)"一身兼"。黨委書(shū)記和院長(zhǎng)分設(shè)的，黨委書(shū)記一般不兼任副院長(zhǎng)等行政職務(wù)，院長(zhǎng)是中共黨員的同時(shí)擔(dān)任黨委副書(shū)記。黨委書(shū)記和院長(zhǎng)由一人擔(dān)任的，或者規(guī)模大、黨員人數(shù)較多的公立醫(yī)院，可設(shè)專職副書(shū)記，專心專責(zé)抓黨建。黨委班子成員應(yīng)當(dāng)按照章程進(jìn)入醫(yī)院管理層或通過(guò)法定程序進(jìn)入理事會(huì)，醫(yī)院管理層或理事會(huì)內(nèi)部理事中的黨員成員一般應(yīng)當(dāng)進(jìn)入醫(yī)院黨委班子。設(shè)黨委的醫(yī)院應(yīng)同步設(shè)立黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)，根據(jù)深化派駐機(jī)構(gòu)改革相關(guān)要求，探索推進(jìn)公立醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。
（七）加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理。公立醫(yī)院黨委要切實(shí)貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)系列問(wèn)題研究分析，不斷提高干部工作的質(zhì)量和水平。要按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定，建立健全公立醫(yī)院內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的選拔任用、培養(yǎng)教育、交流鍛煉、監(jiān)督約束和考核評(píng)價(jià)制度，討論決定醫(yī)院內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人人選，依照有關(guān)程序推薦院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員和優(yōu)秀年輕干部人選。公立醫(yī)院黨委組織部門具體負(fù)責(zé)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的選拔、管理、培訓(xùn)和考核工作。堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?yán)格執(zhí)行干部任用前書(shū)面征詢紀(jì)檢監(jiān)察部門意見(jiàn)，把好思想政治關(guān)，注重專業(yè)能力、專業(yè)精神，堅(jiān)決把好干部標(biāo)準(zhǔn)和"三嚴(yán)三實(shí)"、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)要求貫徹于干部選拔任用工作全過(guò)程。推動(dòng)落實(shí)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制，探索建立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員定期述職述廉制度，完善領(lǐng)導(dǎo)人員交流制度，在同一崗位連續(xù)任職一般不超過(guò)十年，任滿十年的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行交流或轉(zhuǎn)崗。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員要確保把主要精力和時(shí)間用于醫(yī)院管理，一般不得兼任臨床科室負(fù)責(zé)人。探索實(shí)行院長(zhǎng)聘任制，推進(jìn)職業(yè)化建設(shè)。
（八）推動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)。公立醫(yī)院黨委要認(rèn)真履行黨管人才職責(zé)，組織制定醫(yī)院人才發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)人才隊(duì)伍建設(shè)。積極推進(jìn)醫(yī)院人才體制改革，分析區(qū)分專業(yè)性醫(yī)學(xué)人才和復(fù)合型管理人才，搭建不同類型、不同層次人才發(fā)展平臺(tái)。探索建立以需求為導(dǎo)向，以醫(yī)德、能力、業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)的人才評(píng)價(jià)體系，健全跟蹤評(píng)價(jià)、發(fā)展引導(dǎo)、日常管理機(jī)制。大力培養(yǎng)和引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才，大力實(shí)施具有行業(yè)特點(diǎn)的各類衛(wèi)生人才培養(yǎng)計(jì)劃。建立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系高層次人才制度，做好各類人才的思想政治工作，強(qiáng)化對(duì)人才的政治引領(lǐng)和政治吸納。
三、全面提升公立醫(yī)院基層黨組織建設(shè)水平
（九）優(yōu)化黨組織設(shè)置。堅(jiān)持應(yīng)建盡建，將黨支部設(shè)在科室上，確保黨組織全面覆蓋醫(yī)院各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及所屬各單位。凡有3名以上正式黨員的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)成立黨支部；正式黨員不足3名的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定成立聯(lián)合黨支部。黨支部黨員人數(shù)一般不超過(guò)50人。黨支部書(shū)記一般應(yīng)當(dāng)由內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人中的黨員擔(dān)任，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和黨支部書(shū)記由一人擔(dān)任的，可配備1名副書(shū)記。黨支部委員會(huì)設(shè)組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員等，黨外人士較多的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的黨支部委員會(huì)可設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)委員。
（十）推進(jìn)黨支部規(guī)范化建設(shè)。按照加強(qiáng)黨支部規(guī)范化建設(shè)的要求，嚴(yán)格執(zhí)行"三會(huì)一課"、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度，全面推行支部主題黨日制度，探索具有首都公立醫(yī)院特色的黨支部工作法。嚴(yán)格執(zhí)行黨支部按期換屆制度。加強(qiáng)黨支部書(shū)記培養(yǎng)，每年安排1次黨支部書(shū)記集中輪訓(xùn)。開(kāi)展黨支部評(píng)星定級(jí)，定期對(duì)黨支部進(jìn)行"體檢"，采取有效措施整頓后進(jìn)黨支部。創(chuàng)新黨支部活動(dòng)內(nèi)容方式，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段開(kāi)展活動(dòng)，加強(qiáng)線上互動(dòng)、線下交流，把黨的活動(dòng)陣地拓展到網(wǎng)絡(luò)上，增強(qiáng)黨組織活動(dòng)的開(kāi)放性、靈活性和有效性。
（十一）發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。醫(yī)院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)黨支部要突出政治功能，加強(qiáng)對(duì)黨員的直接教育、管理、監(jiān)督，做好組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾工作，參與科室業(yè)務(wù)發(fā)展、人才引進(jìn)、薪酬分配、職稱晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先、設(shè)備配置等重大問(wèn)題的決策，保證內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行政負(fù)責(zé)人充分行使職權(quán)。推動(dòng)黨組織活動(dòng)與醫(yī)院工作有機(jī)融合，深入開(kāi)展黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員承諾踐諾等活動(dòng)，教育引導(dǎo)黨員亮身份、立標(biāo)桿、樹(shù)形象，帶頭攻堅(jiān)克難，在服務(wù)患者、學(xué)科發(fā)展、醫(yī)學(xué)攻關(guān)，以及對(duì)口支援、援外醫(yī)療、重大國(guó)務(wù)政務(wù)保障、重大突發(fā)公共事件、重大傳染病防控中，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，引領(lǐng)帶動(dòng)職工積極投身醫(yī)院改革發(fā)展事業(yè)，促進(jìn)醫(yī)院和諧穩(wěn)定。積極融入城市基層黨建，落實(shí)"街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到"要求，開(kāi)展醫(yī)院黨組織和在職黨員"雙報(bào)到"工作，發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)，積極開(kāi)展專業(yè)化志愿服務(wù)。
（十二）加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)把發(fā)展黨員政治關(guān)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，注重發(fā)展醫(yī)療專家、學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀青年醫(yī)務(wù)人員入黨。探索建立把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成醫(yī)療、教學(xué)、科研、管理骨干的"雙培養(yǎng)"機(jī)制。推進(jìn)"兩學(xué)一做"學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真開(kāi)展"不忘初心、牢記使命"主題教育。強(qiáng)化黨員管理監(jiān)督，探索在職黨員、離退休黨員、流動(dòng)黨員等分類管理，落實(shí)黨費(fèi)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格組織關(guān)系管理，依規(guī)穩(wěn)妥處置不合格黨員。改進(jìn)黨員教育管理方式方法，加強(qiáng)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶，健全黨員輪訓(xùn)制度，增強(qiáng)教育管理針對(duì)性、有效性。
（十三）配強(qiáng)黨務(wù)工作力量。建立健全黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)，三級(jí)醫(yī)院一般應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)立；黨員較少、規(guī)模較小的醫(yī)院，黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)可合并設(shè)立，也可與行政相應(yīng)機(jī)構(gòu)合署辦公。按照醫(yī)院職工總數(shù)的一定比例，配齊配強(qiáng)專職黨務(wù)工作人員，并比照醫(yī)院同級(jí)行政管理人員落實(shí)相關(guān)待遇。在績(jī)效管理中，統(tǒng)籌考慮黨支部書(shū)記、副書(shū)記、委員的工作量，結(jié)合考核結(jié)果，與績(jī)效工資分配掛鉤。推進(jìn)黨務(wù)干部與行政業(yè)務(wù)干部崗位交流。
四、把抓好思想政治工作、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)作為公立醫(yī)院黨組織重要任務(wù)
（十四）加強(qiáng)思想政治工作。突出社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育與引領(lǐng)，不斷創(chuàng)新思想政治工作內(nèi)容、方法和載體，深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的宣傳教育，把醫(yī)務(wù)人員的思想行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)。建立常態(tài)化政治理論學(xué)習(xí)制度，采取靈活多樣、適應(yīng)醫(yī)院工作模式的學(xué)習(xí)方式。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，建立健全管理制度、明確管理責(zé)任，管好醫(yī)院各類思想文化陣地。關(guān)心關(guān)愛(ài)醫(yī)務(wù)人員身心健康，不斷增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)榮譽(yù)感、歸屬感和使命感，保障醫(yī)務(wù)人員合法權(quán)益。
（十五）抓好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員弘揚(yáng)和踐行敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛(ài)無(wú)疆的崇高職業(yè)精神，塑造醫(yī)術(shù)精湛、醫(yī)德高尚、醫(yī)風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男袠I(yè)風(fēng)范。建立黨委主導(dǎo)、院長(zhǎng)負(fù)責(zé)、黨務(wù)行政工作機(jī)構(gòu)齊抓共管的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)工作機(jī)制，建立完善醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)制度，實(shí)行醫(yī)德"一票否決"制，將醫(yī)德表現(xiàn)與醫(yī)務(wù)人員晉職晉級(jí)、崗位聘用、評(píng)先評(píng)優(yōu)和定期考核等直接掛鉤。
（十六）抓好精神文明建設(shè)、統(tǒng)戰(zhàn)和群團(tuán)工作。推進(jìn)醫(yī)院精神文明建設(shè)，開(kāi)展文明單位、青年文明號(hào)創(chuàng)建和志愿服務(wù)活動(dòng)，打造"守護(hù)天使"等志愿服務(wù)品牌，開(kāi)展"首都十大健康衛(wèi)士"推選活動(dòng)。加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)，著力培育和塑造醫(yī)學(xué)人文精神，充分利用"中國(guó)醫(yī)師節(jié)""國(guó)際護(hù)士節(jié)"等，注重文化的沉淀和傳承，凝練文化共識(shí)，打造文化載體，把醫(yī)院文化培育成核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院內(nèi)民主黨派基層組織的政治領(lǐng)導(dǎo)，做好黨外知識(shí)分子工作。堅(jiān)持黨建帶群建，健全工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織工作制度，完善工作機(jī)制，充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用。
（十七）抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。醫(yī)院黨委要全面履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，醫(yī)院紀(jì)委要全面履行監(jiān)督責(zé)任，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)黨員干部和醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)格遵守黨規(guī)黨紀(jì)和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查。嚴(yán)明紀(jì)律紅線，綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)"四種形態(tài)"，抓早抓小，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和市委貫徹落實(shí)辦法，堅(jiān)持不懈整治"四風(fēng)"。聚焦醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域商業(yè)賄賂，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，重點(diǎn)整治收受紅包、收取回扣問(wèn)題，嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，加強(qiáng)行風(fēng)整治。加強(qiáng)醫(yī)院紀(jì)檢機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，提高履行職責(zé)能力，充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用。
五、加強(qiáng)對(duì)公立醫(yī)院黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)
（十八）健全黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制。市、區(qū)黨委要把抓好公立醫(yī)院黨建工作作為基層黨建重要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題。黨委組織部門要履行牽頭抓總責(zé)任，加強(qiáng)政策指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。衛(wèi)生健康行政部門黨組織要建立醫(yī)院黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)，確保相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、人員、工作機(jī)制落實(shí)，督促協(xié)調(diào)推動(dòng)公立醫(yī)院黨建工作。醫(yī)院管理、教育、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理等單位負(fù)責(zé)對(duì)所辦醫(yī)院黨建工作進(jìn)行指導(dǎo)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、醫(yī)療保障等部門要結(jié)合職能協(xié)同做好工作。
（十九）壓實(shí)黨建責(zé)任。醫(yī)院黨委要承擔(dān)主體責(zé)任，落實(shí)黨建工作責(zé)任制、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委書(shū)記是黨建工作第一責(zé)任人，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他黨員成員要嚴(yán)格落實(shí)"一崗雙責(zé)"。公立醫(yī)院上級(jí)黨組織要切實(shí)履行對(duì)醫(yī)院黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任。建立黨委書(shū)記抓黨建述職評(píng)議考核制度，把責(zé)任壓實(shí)、考核抓實(shí)，推動(dòng)黨建工作落地見(jiàn)效。對(duì)責(zé)任落實(shí)不力、出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的，進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
（二十）夯實(shí)工作保障。按黨員年人均不少于300元的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)基層黨組織黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。將黨建工作經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)公立醫(yī)院年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，足額保證黨建工作需要。按照有場(chǎng)所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書(shū)報(bào)、有制度的"六有"標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌利用醫(yī)院現(xiàn)有場(chǎng)所建立黨員活動(dòng)室、學(xué)習(xí)室，加強(qiáng)黨員活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨群活動(dòng)服務(wù)中心等各類場(chǎng)所資源，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)所共用、資源共享。大力宣傳公立醫(yī)院黨組織、黨員和黨務(wù)工作者典型事跡，營(yíng)造良好氛圍。
本實(shí)施意見(jiàn)適用于黨組織關(guān)系在本市的公立醫(yī)院，其他公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參照?qǐng)?zhí)行。各區(qū)要結(jié)合實(shí)際，提出貫徹落實(shí)的具體措施。
信息來(lái)源：健康界
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